Joeri Zelck Katrien Van Kriekinge Nele Van Craenem Lora Hasenbroekx Peter Van Rompuy Evelien De Coninck Erik Devillé Christel Hanssens Eddy Deknopper Nadine Maes Elsie De Greef Yanis Ghafil Klaas Slootmans Julien Darquenne Martin Laruelle Egon Deyaert Kristien Vanhaverbeke Patience N'Kamba Hugo Vandaele Hilde Ecker Marc Beling Sonia Van Wanseele Peter Deboeck Rudy Demol Ingrid Verschueren Johan Vander Meylen Katrien Devillé Joeri Zelck Katrien Van Kriekinge Nele Van Craenem Lora Hasenbroekx Peter Van Rompuy Evelien De Coninck Erik Devillé Christel Hanssens Eddy Deknopper Nadine Maes Elsie De Greef Yanis Ghafil Klaas Slootmans Julien Darquenne Martin Laruelle Egon Deyaert Kristien Vanhaverbeke Patience N'Kamba Hugo Vandaele Hilde Ecker Marc Beling Sonia Van Wanseele Peter Deboeck Rudy Demol Ingrid Verschueren Johan Vander Meylen Peter Van Rompuy Julien Darquenne Lora Hasenbroekx Johan Vander Meylen Hilde Ecker Yanis Ghafil Klaas Slootmans Martin Laruelle Nele Van Craenem Erik Devillé Joeri Zelck Ingrid Verschueren Sonia Van Wanseele Eddy Deknopper Rudy Demol Hugo Vandaele Nadine Maes Peter Deboeck Kristien Vanhaverbeke Katrien Van Kriekinge Christel Hanssens Elsie De Greef Marc Beling Patience N'Kamba Evelien De Coninck Egon Deyaert aantal voorstanders: 23 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
De raad,
Overwegingen van de raad
● Juridische gronden
De richtlijn 91/533/EEG van de Raad van de Europese Unie van 14 oktober 1991, betreffende de verplichting van de werkgever om de werknemer te informeren over de voorwaarden die op zijn arbeidsovereenkomst of -verhouding van toepassing zijn.
De wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen (BS 5 mei 1965).
Artikel 19bis ingevoegd in de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel door de wet van 6 juli 1989.
De wet van 18 december 2002 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 tot instelling van de
arbeidsreglementen voor de openbare sector (BS 14 januari 2003).
De Memorie van toelichting bij de wet van 18 december 2002 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen.
Artikel 77 en 78 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
● Aanleiding, doel en feitelijke motivering
Naar aanleiding van de aanpassingen in de rechtspositieregeling was het opportuun om ook het arbeidsreglement bij te werken. De wijzigingen in het arbeidsreglement verwijzend naar de rechtspositieregeling werden bijgewerkt.
Daarnaast werd het neutraliteitsprincipe toegevoegd aan het arbeidsreglement. Medewerkers mogen geen religieuze, politieke of levensbeschouwelijke symbolen dragen of uiten.
Door middel van een bepaling in het arbeidsreglement wenst de gemeente en het OCMW het beginsel van
neutraliteit te verankeren binnen de eigen dienstverlening. Meer specifiek wordt een verbod ingeschreven op het dragen van religieuze, levensbeschouwelijke of politieke tekenen. Dit geldt voor alle medewerkers.
Artikel 9.2 EVRM bepaalt dat de vrijheid van godsdienst of overtuiging te belijden aan geen andere beperkingen kan zijn onderworpen dan die welke bij de wet zijn voorzien, en die in een democratische samenleving nodig zijn voor de openbare orde, gezondheid of zedelijkheid of de bescherming van de rechten en vrijheden van anderen.
Het arbeidsreglement van de gemeente en het OCMW voldoet alvast aan de vereiste dat de beperking bij wet moet worden voorzien.
De dienstverlening van een lokaal bestuur is bovendien een openbare dienst en dient bijgevolg te beantwoorden aan de principes van neutraliteit. Beersel wil een neutrale dienstverlening bieden, waarbij iedereen gelijkwaardig is. Daarom is het noodzakelijk dit beginsel te hanteren om tot een neutrale dienstverlening te komen voor iedere burger.
Het neutraliteitsbeleid van Beersel is daarnaast een algemeen beleid in die zin dat het niet enkel binnen de gemeente en het OCMW wordt ingevoerd maar ook binnen de gemeentelijke basisscholen.
Om de rechten en vrijheden van anderen en de openbare orde te vrijwaren acht Beersel het noodzakelijk dat de personeelsleden zich in de uitoefening van hun functie houden aan het beginsel van neutraliteit door geen uiterlijke tekenen te dragen van een bepaalde religieuze, levensbeschouwelijke of politieke overtuiging. Zonder dit te specifiëren zou een volkomen neutraliteitsbeleid niet kunnen worden gevoerd. Gemeente en OCMW Beersel acht zichzelf verplicht een dienstverlening aan te bieden aan iedere burger die als neutraal wordt ervaren.
Het verbod op het dragen van zichtbare levensbeschouwelijke, religieuze of politieke tekens tijdens de uitoefening van de functie van de personeelsleden is geschikt om het doel van een volkomen levensbeschouwelijke, religieuze en politieke neutraliteit binnen de dienstverlening mee te bereiken. De bepaling binnen het arbeidsreglement veruitwendigt immers het neutraliteitsbeleid van de gemeente.
Deze maatregel wordt opgenomen voor alle medewerkers. Gemeente en OCMW Beersel acht dit proportioneel, omdat de dienstverlening in al haar facetten neutraal dient te zijn. Er wordt hierbij geen opsplitsing gemaakt tussen werknemers die rechtstreeks in contact staan met externen en werknemers zonder deze externe contacten. Deze opsplitsing zou echter onvoldoende neutraal zijn naar zowel de burger alsook de eigen werknemers. Het slechts beperkt invoeren van dit beginsel zou immers tot gevolg kunnen hebben dat medewerkers beperkt worden in hun doorgroeimogelijkheden binnen de gemeente en OCMW of de eventuele mobiliteit of herplaatsing (naar een zelfde of lagere graad).
Tot slot dient de overheid in een democratische samenleving neutraal te zijn. Beersel acht de bepaling in het arbeidsreglement pertinent om die noodzaak binnen de democratische samenleving, en meer specifiek binnen het lokaal bestuur, te verzekeren. Als lokaal bestuur verbinden we ons ertoe een voorbeeld te zijn in het opstellen van een neutrale rol binnen de samenleving.
Het verbod wordt algemeen en zonder onderscheid ingevoerd voor het personeel van de gemeente en het OCMW. Dit verbod dient zonder directe of indirecte discriminatie worden ingevoerd. Omwille van hogergenoemde redenen acht Beersel het voorstel van in te voeren verbod correct en vrij van discriminatie.
Om meer in het algemeen te ondersteunen dat discriminatie niet kan worden aanvaard, wordt dit ook nog eens geëxpliciteerd binnen het arbeidsreglement.
Ook in de bijlagen werden een aantal aanpassingen aangebracht, verwijderd of toegevoegd:
○ De bijlage BYOD werd uit het arbeidsreglement gehaald, wegens niet meer van toepassing.
○ Bijlage 1: enkel de uurroosters bij voltijdse tewerkstelling worden nog opgenomen. De uurroosters bij deeltijdse tewerkstelling zitten hierin vervat tenzij anders aangegeven.
○ Bijlage 2: de maximaal toegestane recuptijd om per maand over te dragen werd licht aangepast. Voor de meeste medewerkers verandert er niets en blijft dit 15:12 uur bij voltijdse tewerkstelling. Bij de medewerkers voor wie een hoger saldo toegelaten is, wordt dit voor iedereen gelijk getrokken naar 38:00 uur.
○ Bijlage 5: deze bijlage geldt in de toekomst enkel voor 'nursing' van WZC De Ceder.
○ Bijlage 9: per camera wordt verder verduidelijkt welke functies toegang hebben tot het bekijken van welke beelden.
○ Bijlage 11: toegevoegd naar aanleiding van het terugbetalen van persoonlijke beschermingsmiddelen en ergonomische hulpmiddelen.
○ Bijlage 12: aanpassing van 'ziekteverzuim' naar 'duurzaam aanwezigheidsbeleid'. Daarnaast werd ook een deel informatieve tekst uit de bijlage verwijderd.
○ Bijlage 13: aanpassing naar de meest actuele regelgeving.
○ Bijlage 16: uitbreiding van het aantal dagen telewerk van 4 dagen per maand naar 6 dagen per maand (bij voltijdse tewerkstelling). Daarnaast ook de uitbreiding om de prestaties te leveren tussen 7:00 en 20:00.
○ Bijlage 19: toegevoegd naar aanleiding van het gebruik van AI-toepassingen binnen de professionele context.
De aanpassingen werden voorgelegd aan het Vast Bureau op 12 mei 2026. Er werd beslist dit voor te leggen aan de vakorganisaties (29 mei 2026) en daaropvolgend aan de OCMW-raad.
Alle voorgestelde aanpassingen aan het arbeidsreglement zijn terug te vinden in bijlage.
De wijzigingen aan het arbeidsreglement zijn in het geel aangeduid. Ook een geconsolideerde versie werd toegevoegd, evenals de protocollen ondertekend door de vakorganisaties.
● Financiering
De beslissing heeft geen financiële gevolgen.
VISUM FINANCIEEL DIRECTEUR
Niet van toepassing
Besluit:
Met 23 ja-stemmen (Johan Vander Meylen, Sonia Van Wanseele, Eddy Deknopper, Lora Hasenbroekx, Nele Van Craenem, Christel Hanssens, Elsie De Greef, Hugo Vandaele, Klaas Slootmans, Erik Devillé, Hilde Ecker, Kristien Vanhaverbeke, Nadine Maes, Peter Van Rompuy, Ingrid Verschueren, Joeri Zelck, Peter Deboeck, Rudy Demol, Katrien Van Kriekinge, Yanis Ghafil, Martin Laruelle, Julien Darquenne en Marc Beling), 3 onthoudingen (Patience N'Kamba, Egon Deyaert en Evelien De Coninck).
Artikel 1:
De OCMW-raad beslist de aanpassingen aan het arbeidsreglement goed te keuren.
Artikel 2:
Deze aangepaste versie van het arbeidsreglement is van toepassing vanaf 1 juli 2026.
Artikel 3:
Deze beslissing wordt gecommuniceerd:
Aan: | Hoe: |
Alle personeelsleden | E-mail + ter beschikking stellen van het geldende arbeidsreglement |
Toezichthoudende overheid | Besluit |
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.