Het registratiesysteem is geïntegreerd in het softwarepakket ‘meetingburger.net’ en zorgt ervoor dat u bij de raadpleging van een bekendmaking in dit pakket de datum waarop de beslissing is genomen en de publicatiedatum kan verifiëren met de desbetreffende gepubliceerde notulen of besluitenlijst van het bevoegde orgaan.

 

De raad,

 

Overwegingen van de gemeenteraad

 

●        Juridische gronden

Het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositieregeling van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding en latere wijzigingen;

Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997 en latere wijzigingen;

De wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen;

Het K.B. van 28 september 1984 houdende uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel;

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 40 en 41, en eventuele latere wijzigingen.

 

●                     Aanleiding, doel en feitelijke motivering

Door middel van een bepaling in het arbeidsreglement wenst de gemeente het beginsel van neutraliteit te verankeren binnen de gemeentelijke basisscholen. Meer specifiek wordt een verbod ingeschreven op het dragen van levensbeschouwelijke of politieke tekenen.

Artikel 9.2 EVRM bepaalt dat de vrijheid van godsdienst of overtuiging te belijden aan geen andere beperkingen kan zijn onderworpen dan die welke bij de wet zijn voorzien, en die in een democratische samenleving nodig zijn voor de openbare orde, gezondheid of zedelijkheid of de bescherming van de rechten en vrijheden van anderen.

Het arbeidsreglement van de gemeentescholen voldoet alvast aan de vereiste dat de beperking bij wet moet worden voorzien.

Het onderwijs van een lokaal bestuur is bovendien een openbare dienst en dient bijgevolg te beantwoorden aan de principes van neutraliteit. Beersel wil neutraal onderwijs aanbieden binnen de gemeentelijke scholen, waarbij iedereen gelijkwaardig is. Dit houdt voor de gemeente Beersel eveneens in dat iedereen deze dienstverlening ook als neutraal ervaart.

In het verlengde daarvan kan ook van personeelsleden van de gemeentelijke basisscholen worden verwacht dat zij binnen hun functie ook zelf neutraliteit uitstralen en zich in de uitoefening van hun functie houden aan het beginsel van neutraliteit. Dit wordt als essentieel ervaren, te meer gezien de voorbeeldfunctie van scholen en personeelsleden in de gemeentelijke scholen.

Naast het waarborgen van de neutraliteit en het beschermen van onpartijdigheid wenst Beersel specifiek in de scholen ook een neutrale leeromgeving te bevorderen voor minderjarigen en zo ook druk of beïnvloeding te vermijden. Neutraliteit binnen het onderwijs strekt er ook toe de grondrechten van leerlingen en hun ouders te vrijwaren.

Het neutraliteitsbeleid van Beersel is daarnaast een algemeen beleid in die zin dat het niet enkel binnen de scholen wordt ingevoerd maar ook binnen de andere diensten van de gemeente en OCMW als openbare dienst.

De doelstelling om neutraliteit na te streven past binnen het criterium om de openbare orde of de bescherming van de rechten en vrijheden van anderen te garanderen (RvS, 14 oktober 2014, nr. 228.748).

Om de rechten en vrijheden van anderen en de openbare orde te vrijwaren acht Beersel het noodzakelijk dat de personeelsleden zich in de uitoefening van hun functie houden aan het beginsel van neutraliteit door geen uiterlijke tekenen te dragen van een bepaalde religieuze of politieke overtuiging. Zonder dit te specificeren zou een volkomen neutraliteitsbeleid niet kunnen worden gevoerd.

Het verbod op het dragen van zichtbare levensbeschouwelijke, religieuze of politieke tekens tijdens de uitoefening van de functie van de personeelsleden is geschikt om het doel van een volkomen levensbeschouwelijke, religieuze en politieke neutraliteit binnen de gemeentelijke basisscholen mee te bereiken. De bepaling binnen het arbeidsreglement veruitwendigt immers het neutraliteitsbeleid van de gemeente.

Er is ook oog voor de proportionaliteit. Beersel wenst een volkomen neutraliteitsbeleid te voeren maar wenst tegelijk niet verder te gaan dan strikt noodzakelijk om dat beleid te kunnen vormgeven en realiseren.

Daarom geldt het verbod niet voor de personeelsleden die belast zijn met het geven van levensbeschouwelijke vakken. Uiteraard geldt het ook enkel binnen de professionele, tijdens de uitoefening van de functie.

Tot slot dient de overheid in een democratische samenleving neutraal te zijn. Beersel acht de bepaling in het arbeidsreglement pertinent om die noodzaak binnen de democratische samenleving, en meer specifiek binnen het gemeentelijk onderwijs, te verzekeren.

Het verbod wordt algemeen en zonder onderscheid ingevoerd voor het personeel van de gemeentelijke scholen. Enkel de hogergenoemde uitzondering van personeelsleden belast met levensbeschouwelijke vakken werd omwille van proportionaliteitsoverwegingen ingeschreven. Beersel overweegt daarnaast dat een personeelslid belast met geven van een levensbeschouwelijk vak niet binnen een gelijkaardige categorie valt met de andere personeelsleden die geen levensbeschouwelijke vakken onderrichten. Gezien de inhoud van de lestaak inherent gekoppeld is met godsdienst of overtuiging gaat dit om een verschillende situatie. Verschillende situaties kunnen in beginsel ook niet gelijk behandeld worden. Dit verbod dient zonder directe of indirecte discriminatie worden ingevoerd. Omwille van hogergenoemde redenen acht Beersel het voorstel van in te voeren verbod correct en vrij van discriminatie.

Om meer in het algemeen te ondersteunen dat discriminatie niet kan worden aanvaard, wordt dit ook nog eens geëxpliciteerd binnen het arbeidsreglement.

 

Een deel van de gewijzigde artikelen in dit arbeidsreglement is gebaseerd op een besluit dat reeds werd goedgekeurd door de Vlaamse regering, maar dat nog gepubliceerd dient te worden in het Belgisch Staatsblad. Het gaat met name om het Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van verschillende besluiten van de Vlaamse Regering over het beleidsdomein onderwijs en vorming wat betreft de organisatie van het schooljaar in het basis- en in het secundair onderwijs en wat betreft de samenstelling van de klassenraad in het secundair onderwijs. De wijzigingen gerelateerd aan dat besluit kunnen dus maar in werking treden na de publicatie. Om het onderscheid te duiden werden deze wijzigingen in geel gearceerd.

 

Verder worden bijkomende bijlagen opgenomen inzake diverse personeelsgebonden regelingen en richtlijnen, met name: fietslease (bijlage 8), AI-policy (bijlage 9), sociale media (bijlage 10), terugbetaling beeldschermbril (bijlage 11), individuele beschermingsmiddelen en ergonomische hulpmiddelen (bijlage 12), gebruik van ICT-middelen (bijlage 13) en het gebruik van GSM en smartphone (bijlage 14).

Deze aanpassing is noodzakelijk om conformiteit en coherentie binnen het lokaal bestuur te waarborgen en de principes van neutraliteit en gelijke behandeling consequent toe te passen.

 

Het gewijzigd arbeidsreglement en de toegevoegde bijlagen werden op 20 mei 2026 bezorgd aan de vertegenwoordigers van de onderwijsvakbonden. De drie vertegenwoordigers lieten weten niet aanwezig te kunnen zijn op het overleg. Zij gaven geen feedback op de wijzigingen.

Het protocol van het afzonderlijk bijzonder onderhandelingscomité van 3 juni 2026 werd ter kennisname voorgelegd. Geen van de drie vertegenwoordigers heeft dit ondertekend teruggestuurd.

 

●                     Financiering

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

VISUM FINANCIEEL DIRECTEUR

Niet van toepassing

 

Besluit:

Met 23 ja-stemmen (Johan Vander Meylen, Sonia Van Wanseele, Eddy Deknopper, Lora Hasenbroekx, Nele Van Craenem, Christel Hanssens, Elsie De Greef, Hugo Vandaele, Klaas Slootmans, Erik Devillé, Hilde Ecker, Kristien Vanhaverbeke, Nadine Maes, Peter Van Rompuy, Ingrid Verschueren, Joeri Zelck, Peter Deboeck, Rudy Demol, Katrien Van Kriekinge, Yanis Ghafil, Martin Laruelle, Julien Darquenne en Marc Beling), 3 onthoudingen (Patience N'Kamba, Egon Deyaert en Evelien De Coninck).

 

Artikel 1:

Het gewijzigde arbeidsreglement wordt goedgekeurd door de gemeenteraad.

 

Artikel 2:

De gemeenteraad beslist om volgende bijlagen aan het arbeidsreglement goed te keuren:

Bijlage 8: Fietslease

Bijlage 9: AI policy

Bijlage 10: Sociale media

Bijlage 11: Procedure terugbetaling beeldschermbril

Bijlage 12: Individuele beschermingsmiddelen en ergonomische hulpmiddelen

Bijlage 13: Gebruik ICT-middelen

Bijlage 14: Reglement gebruik GSM en smartphone, al dan niet ter beschikking gesteld door het bestuur

 

Artikel 3:

Dit gewijzigd arbeidsreglement met inbegrip van de bijlagen treedt in werking vanaf 1 september 2026.

 

De bepalingen die werden ingevoerd op basis van het Besluit Vlaamse Regering tot wijziging van verschillende besluiten van de Vlaamse Regering over het beleidsdomein onderwijs en vorming wat betreft de organisatie van het schooljaar in het basis- en in het secundair onderwijs en wat betreft de samenstelling van de klassenraad in het secundair onderwijs treden ook op 1 september 2026 in werking op voorwaarde dat het besluit van de Vlaamse Regering in het Belgisch Staatsblad werd gepubliceerd.

 

Artikel 4:

Deze beslissing wordt gecommuniceerd:

 

Aan:

Hoe:

Inspectie van de sociale wetten

arbeidsreglement

Personeel van de vier gemeentelijke basisscholen

arbeidsreglement

 

 

Disclaimer

Register der bekendmakingen

Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.

Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.

Deze "bundel" bestaat uit:

Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.