De raad,

Overwegingen van de gemeenteraad

●                     Juridische gronden

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40-41.

De Nieuwe Gemeentewet, meer bepaald artikels 119, 119bis, 133 e.v., 134 en 135. 

De Wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties van 24 juni 2013, en latere wijzigingen

●                     Aanleiding, doel en feitelijke motivering:

De gemeente staat in voor de bewaking van de openbare rust, veiligheid en gezondheid en kan alle maatregelen nemen tegen het verstoren van de openbare orde (met inbegrip van overlast), inclusief het nemen van politiemaatregelen;

De gemeente is zich bewust van de noodzaak van een goed georganiseerd bestuur, hetgeen onder andere betekent dat de gemeente over de nodige reglementen en verordeningen beschikt, waarbij de naleving gehandhaafd wordt;

Het is nodig om de risico's die de inplanting en de exploitatie van clubhuizen van motorclubs met zich kunnen meebrengen, te controleren ter vrijwaring van de openbare rust en veiligheid (o.a. het aan- en afrijden van lawaaierige voertuigen, 's nachts en overdag, wildparkeren, geluidsoverlast, enz.);

Er heerst een historische rivaliteit tussen motorbendes en gelijkaardig georganiseerde, hiërarchisch gestructureerde bendes, hun supportclubs, leden en sympathisanten;

Ingevolge de bestuurlijke aanpak van criminele motorbendes in Nederland en Duitsland, maar ook in meerdere delen van België, willen tal van clubhuizen van motorbendes zich vestigen in delen van het land waar er geen of beperkte bestuurlijke handhaving bestaat;

Het van belang is dat de besturen van politiezone Zennevallei een zelfde manier van werken hanteren door het invoeren van een reglement op motorclubhuizen;

Er zich op meerdere plaatsen in België al incidenten hebben voorgedaan met motorbendes;

Uit de aard van bovenvermelde elementen blijkt dat de leden van motorbendes confrontaties op plaatsen en evenementen, privaat dan wel besloten, niet schuwen en elkaar met wapens bevechten. Het risico op provocatie of confrontatie tussen rivaliserende motorclubs, maar ook het uitoefenen van criminele praktijken in de clubhuizen, is reëel;

De gemeente heeft de plicht om toe te zien op de veiligheid van haar burgers en inwoners;

Het doel van deze politieverordening is om motorbendes en straatbendes die veelal hiërarchisch zijn gestructureerd, te weren uit de gemeente om de verstoring van de openbare orde, met inbegrip van overlast tegen te gaan.

Dit reglement wordt eveneens voorgelegd aan de gemeenteraden van Halle en

Sint-Pieters-Leeuw, en is ook besproken en gunstig geadviseerd tijdens het politiecollege

dd. 29/05/2024.

●                     Financiering

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

VISUM FINANCIEEL DIRECTEUR

Niet van toepassing

Besluit:

Met eenparigheid van stemmen.

Artikel 1:

De gemeenteraad beslist het politiereglement betreffende clubhuizen motorclubs, zoals integraal opgenomen bij dit besluit, goed te keuren. De inwerkingtreding is vastgelegd op 1 juli 2024.

BIJLAGE 3: Politiereglement betreffende clubhuizen motorclubs

Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen

Artikel 1. Definities

Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder:

1. Uitbater: de natuurlijke persoon of personen, de vereniging, of de rechtspersoon, ongeacht     hun eventuele hoedanigheid van handelaar, voor wiens rekening en/of risico de inrichting wordt uitgebaat.

2. Uitbatingsvergunning: een vergunning die aan de uitbater het recht verleent op het aangeduide  adres de inrichting uit te baten.

3. Motorclub: club voor motorliefhebbers.

4. Clubhuis: een inrichting waar leden (en sympathisanten) van een motorclub regelmatig bijeenkomsten houden en waar al dan niet de symbolen van de club duidelijk worden tentoongesteld (foto’s, clubemblemen…).

5. Organen van de rechtspersoon: alle personen die enige bevoegdheid hebben tot het nemen van beslissingen of het vertegenwoordigen van de rechtspersoon.

6. Brandveiligheidsonderzoek: dit is een onderzoek naar de brandveiligheid, alwaar een  verslag werd opgesteld door de brandweer overeenkomstig de toepasselijke regelgeving.

7. Stedenbouwkundig onderzoek: dit onderzoek omvat een screening van de stedenbouwkundige vergunningen afgeleverd voor het onroerend goed (of van de vergund geachte toestand van het onroerend goed – bij ontstentenis van stedenbouwkundige vergunningen) waarbij de focus ligt op de functie van het goed. Een positieve uitkomst van dit  onderzoek heeft echter geen regulariserende waarde en kan ook niet aangewend worden om mogelijke stedenbouwkundige overtredingen te rechtvaardigen.

8. Onderzoek naar de milieuwetgeving: dit onderzoek omvat een screening van de milieuvergunningen afgeleverd voor het onroerend goed. Een positieve uitkomst van dit onderzoek heeft echter geen regulariserende waarde en kan ook niet aangewend worden om mogelijke milieuovertredingen te rechtvaardigen.

9. Onderzoek naar de vestigingsformaliteiten: dit onderzoek omvat een onderzoek naar de vestigingsformaliteiten als ondernemer en/of vzw (zoals de inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen, beroepskaart, nodige kennis van het bedrijfsbeheer, nodige beroepskennis) en/of enige andere vergunningen of attesten die wettelijk voorgeschreven zijn.

10. Financieel onderzoek bestaat uit:

• een onderzoek naar de betaling van alle verschuldigde gemeentelijke facturen, van welke  aard ook;

• een onderzoek gebaseerd op feiten of gebaseerd op een proces-verbaal, of er ernstige   aanwijzingen zijn van fraude;

• een onderzoek naar de herkomst van gelden waarmee investeringen worden gedaan in de  inrichting, en/of waarmee de aankoop gefinancierd wordt.

Het financieel onderzoek wordt uitgevoerd op de uitbater. Indien de uitbater een rechtspersoon is, wordt het financieel onderzoek uitgevoerd op de organen van de exploitant en/of de vertegenwoordigers.

Voor het financieel onderzoek kan het advies ingewonnen worden van de financiële dienst van  de gemeente, de lokale politie, de federale gerechtelijke politie, het parket en FOD Financiën.

Artikel 2. Toepassingsgebied

Deze verordening is van toepassing op alle clubhuizen van motorbendes op het grondgebied van de gemeente.

Hoofdstuk 2: Uitbatingsvergunning

Artikel 3. Algemene verplichting

§1. Onverminderd de hogere wetgeving en onverminderd andere politieverordeningen en reglementen, moet een uitbater van een clubhuis voor het openen, het openhouden of het heropenen van een clubhuis in het bezit zijn van een uitbatingsvergunning afgeleverd door de  burgemeester.

§2. De bestaande clubhuizen krijgen 3 maanden de tijd, te rekenen vanaf ingangsdatum van dit reglement, voor het indienen van hun aanvraag tot het bekomen van een vergunning. Het bewijs van aanvraag geldt als tijdelijke uitbatingsvergunning tot de definitieve vergunning wordt verleend of geweigerd, voor zover het aanvraagdossier ook ontvankelijk is.

§3. De uitbater is verplicht alle wijzigingen in het clubhuis die een verandering uitmaken ten opzichte van de veiligheid, en alle wijzigingen van gegevens opgegeven in de aanvraag onmiddellijk te melden aan de burgemeester.

§4. Bij iedere wijziging van locatie of wijziging met betrekking tot de uitbater dient er een nieuwe uitbatingsvergunning aangevraagd te worden.

§5. In de volgende gevallen is er alleszins sprake van een wijziging met betrekking tot de  uitbater:

- de overdracht naar een andere (rechts)persoon of vereniging of de uitbreiding met een  bijkomend persoon;

- een wijziging van de vennoten, wijziging van rechtsvorm of de overdracht van de rechtspersoon naar een andere of de fusie met of overname door een andere rechtspersoon.

Artikel 4. Aanvraag en ontvankelijkheid

§1. Voor het verkrijgen of hernieuwen van een uitbatingsvergunning dient de uitbater minstens 30 dagen voor de voorziene openingsdatum/wijziging een aanvraag in. Deze aanvraag dient te gebeuren aan de hand van het daartoe voorziene aanvraagformulier, aangetekend of tegen ontvangstbewijs, vergezeld van alle nodige documenten zoals aangegeven in het aanvraagformulier.

§2. Bij de aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning dient te worden gevoegd:

• een kopie van de identiteitskaart van hetzij de uitbater-natuurlijke persoon, hetzij de bestuurders van de vereniging als uitbater, hetzij de organen van de rechtspersoon als uitbater;

• een kopie van de identiteitskaart van de aangestelde(n) van de uitbater;

• het telefoonnummer en e-mailadres waarop de uitbater te bereiken is;

• de naam van de motorclub;

• het juiste adres, telefoonnummer en e-mailadres van het clubhuis;

• in voorkomend geval, een ondernemingsnummer uitgereikt door een ondernemingsloket ;

• in voorkomend geval, een kopie van de statuten van de vennootschap of vzw;

• verzekering burgerlijke aansprakelijkheid.

• de ledenlijst van de motorclub (naam, voornaam, geboortedatum, adres)

§3. Het aanvraagdossier is slechts ontvankelijk wanneer alle hiervoor vermelde documenten bij de aanvraag gevoegd zijn. Zo nodig worden ontbrekende stukken opgevraagd. Van zodra het dossier ontvankelijk is, beschikt de burgemeester over een termijn van zestig dagen om de vergunning af te leveren, dan wel deze te weigeren.

Artikel 5. Onderzoek en voorwaarden

§1. Op basis van deze stukken vraagt de burgemeester een advies aan de Politie, de Hulpverleningszone en gemeentelijke diensten (de dienst Ruimtelijke Planning & Vergunningen, de dienst Veiligheid & Evenementen, de dienst Burgerzaken).

De burgemeester kan:

• ofwel de vergunning afleveren, op voorwaarde van een positieve beoordeling betreffende

o.a. het brandveiligheidsonderzoek, het stedenbouwkundig onderzoek, het onderzoek naar de  milieuwetgeving en het onderzoek naar de vestigingsmodaliteiten;

• ofwel een verder financieel onderzoek laten uitvoeren;

• ofwel de vergunning weigeren.

§2. In geval van verder financieel onderzoek, zal de burgemeester bij de aanvrager volgende bijkomende stukken opvragen:

• in voorkomend geval, een kopie van de aankoopakte van het pand;

• in voorkomend geval, een kopie van de huurovereenkomst van het pand;

• in voorkomend geval, een opgave van de geraamde investeringen in het pand, met  bijhorend(e) plan(nen);

• in voorkomend geval, indien de investeringen gefinancierd worden met eigen middelen van  de uitbater: een kopie van het aanslagbiljet van de directe belastingen van de voorbije zeven jaar, alsmede eventueel andere documenten waaruit blijkt dat de exploitant over voldoende financiële draagkracht beschikt om de investering te financieren;

• in voorkomend geval, indien de investeringen gefinancierd worden met een lening: een kopie van de leningsovereenkomst.

Het financieel onderzoek zaal uitgevoerd worden zoals beschreven in  artikel 1.10°.

§3. Onverminderd de hogere wetgeving en andere politieverordeningen en reglementen die ook hier van toepassing zijn, kan de vergunning enkel worden toegekend na een voorafgaand administratief onderzoek en een positieve beoordeling betreffende volgende onderdelen:

• een brandveiligheidsonderzoek;

• een stedenbouwkundig onderzoek;

• een onderzoek naar de milieuwetgeving;

• een onderzoek naar de vestigingsmodaliteiten;

• in voorkomend geval een financieel onderzoek;

• de openbare rust, veiligheid en gezondheid.

De vereiste van de positieve beoordeling van deze voorwaarden geldt gedurende de volledige duur van de exploitatie.

Artikel 6. Beslissing

§1. Indien voldaan is aan alle voorwaarden en er geen redenen van openbare orde zijn tot weigering, zal de burgemeester overgaan tot het afleveren van de uitbatingsvergunning op basis van de ingediende aanvraag. In het andere geval zal de burgemeester deze weigeren af  te leveren.

§2. De burgemeester kan beslissen om in de vergunning bijzondere voorwaarden op te nemen afhankelijk van de specifieke omstandigheden, zoals de aard of de ligging van het clubhuis.

Bijzondere voorwaarden kunnen onder meer zijn: de verplichte installatie van één of meerdere bewakingscamera’s, de inzet van bewakingsagenten, het instellen van een toegangscontrole op basis van een lidkaart en voldoende parkeergelegenheid.

§3. De beslissing van de burgemeester wordt overgemaakt worden aan de aanvrager.

Artikel 7. Geldigheidsduur van de vergunning

§1. De uitbatingsvergunning is geldig vanaf de datum zoals vermeld in de vergunning zelf en  wordt afgeleverd voor de duur van twee jaren.

§2. Tenzij er redenen zijn waardoor de vergunning vervalt, blijft de vergunning geldig voor de    duur vermeld in de vergunning zelf.

§3. De uitbatingsvergunning wordt afgeleverd aan een uitbater voor een welbepaalde vestigingseenheid. De uitbatingsvergunning kan niet worden overgedragen aan een andere  uitbater of naar een andere vestigingseenheid.

§4. De vergunning vervalt van rechtswege:

• op het moment dat de uitbating van de inrichting voor een periode van langer dan één jaar  feitelijk is onderbroken;

• in geval van faillissement;

• in geval van veroordeling tot gerechtelijke verzegeling;

• in geval van ontbinding van de rechtspersoon;

• in geval van wijziging van de organen van de rechtspersoon;

• in geval van schrapping van de uitbater of van de betrokken vestiging uit de kruispuntbank voor ondernemingen en vzw’s;

• in geval van wijziging met betrekking tot de uitbater zoals vermeld in artikel 3;

• in geval van een administratieve sluiting.

Hoofdstuk 3: Verplichtingen tijdens de uitbating

Artikel 8. Algemene verplichtingen

§1. Alle voorwaarden en verplichtingen opgenomen in deze politieverordening en in de vergunning zelf moeten steeds nageleefd worden.

§2. De uitbatingsvergunning, attesten en het brandweerverslag dienen steeds aanwezig te zijn  in de inrichting en moeten steeds op het eerste verzoek van een bevoegde controlerende ambtenaar ter inzage worden voorgelegd.

§3. Evenementen dienen aangemeld te worden conform de betreffende regelgeving.

Artikel 9. Wijzigingen melden

§1. Iedere wijziging in het kader van de uitbating van het clubhuis dient onmiddellijk meegedeeld te worden aan de burgemeester. Zo ook de wijziging in de organen van de  rechtspersoon als uitbater.

§2. Afhankelijk van de gemelde wijzigingen zullen de nodige onderzoeken uitgevoerd worden.

Artikel 10. Camerabewaking

Indien camerabewaking opgelegd is in de uitbatingsvergunning, moet de uitbater of zijn aangestelde tijdens het openhouden van het clubhuis minstens één bewakingscamera in werking hebben die duidelijk herkenbare beelden opneemt van iedere toekomende bezoeker.   Een automatische tijdsregistratie is hierbij verplicht. Eveneens dient de uitbater of zijn aangestelde te voldoen aan alle wettelijke bepalingen ter zake.

De regelgeving inzake camerabewaking is integraal van toepassing.

Hoofdstuk 4: Handhaving

Artikel 11. Administratieve sancties

Tenzij een wet, besluit, decreet of provinciaal reglement of verordening andere strafbepalingen  bevat voor dezelfde overtreding, worden de inbreuken op deze politieverordening gesanctioneerd conform artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet.

Artikel 2:

Deze beslissing wordt gecommuniceerd: