Het registratiesysteem is geïntegreerd in het softwarepakket ‘meetingburger.net’ en zorgt ervoor dat u bij de raadpleging van een bekendmaking in dit pakket de datum waarop de beslissing is genomen en de publicatiedatum kan verifiëren met de desbetreffende gepubliceerde notulen of besluitenlijst van het bevoegde orgaan.

 

De raad,

 

Overwegingen van de gemeenteraad

 

●                     Wettelijke motivering:

Artikel 41, 162 en 170 §4 van de Grondwet;

 

Artikel 2, 40, 41, 252, 286 t.e.m. 288 en 326 t.e.m. 335 van het Decreet over het lokaal bestuur;

 

Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen;

 

Omzendbrief KB ABB 2019/2 over de gemeentefiscaliteit.

 

●                     Feitelijke motivering:

Gelet op de financiële toestand van de gemeente.

 

Gelet op de noodzaak van dekking van de verplichte en facultatieve uitgaven van de gemeente en van een begroting in evenwicht.

 

Overwegende dat het reglement betreffende de belasting op inname openbaar domein goedgekeurd in zitting van 30/12/2019 dient te worden aangepast voor de aanslagjaren 2023 tot 2025.

 

Het innemen van het openbaar domein zorgt voor een extra belasting van de gemeentelijke openbare diensten met betrekking tot (technische) ondersteuning, ordehandhaving en veiligheid. Zo wordt onder andere nagekeken of deze inname hinderlijk is voor de mobiliteit. Wanneer dit zo is, worden er maatregelen genomen. Er dient opgevolgd te worden dat de inname van het openbaar domein gebeurt conform de afspraken.

 

Overwegende dat de inname van het openbaar domein extra verkeershinder en overlast creëert voor de inwoners, zodat moet aangemoedigd worden om de termijn van inname zo beperkt mogelijk te houden en aandachtig te schenken aan de optimale veiligheid van de andere weggebruikers.

 

Inname openbaar domein zorgt in minder of meerder mate ook voor overlast. Het is daarom logisch dat de belasting gekoppeld is aan de oppervlakte en de duurtijd van de inname.

 

Overwegende dat enkel de effectieve ingenomen oppervlakte door stellingen, containers en bouwmateriaal belast wordt. Ingeval een gedeelte van het openbaar domein tegenover de bouwwerf wordt vrijgehouden om bv. het verkeer vlot te laten passeren, dan hoort deze niet tot de betalende oppervlakte vermits hier geen bouwmateriaal kan worden geplaatst.

 

Overwegende dat het vooraf aanvragen van de vergunning cruciaal is voor het garanderen van de verkeersveiligheid en de goede organisatie van de mobiliteit. Bijgevolg dienen innames van het openbaar domein zonder voorafgaande vergunning hoger belast te worden om ontradend te zijn.

 

Er werd gekozen voor een belasting omdat het belastingtarief maar voor een deel gekoppeld is aan de kostprijs. Het financiële doel van deze belasting is belangrijk maar een minstens even belangrijk doel is om te zorgen dat er zo weinig mogelijk inname openbaar domein is en wanneer er ruimte wordt ingenomen dat deze zo kort mogelijk is.

 

Indien bij de inname van het openbaar domein een betalende parkeerplaats wordt ingenomen, dan dient per dag en per parkeerplaats 6,17 euro bovenop het reeds verschuldigde bedrag te worden betaald. Dit om de potentieel misgelopen inkomsten voor de gemeente te compenseren.

 

Het is bovendien passend in een hoger tarief te voorzien voor de inname van het openbaar domein voor filmsets, gelet op het niet strikt noodzakelijk karakter van dergelijke innames, dewelke moeten worden ontmoedigd.

 

Er wordt een extra administratieve kost aangerekend wanneer aanvragen te laat ingediend worden via de spoedprocedure. De sperperiode is dan alreeds verstreken. Laattijdige aanvragen zorgen voor hogere inspanningen van het bestuur waardoor een hogere vergoeding verantwoordbaar is.

 

Er wordt een extra administratieve kost aangerekend wanneer er geen voorafgaandelijke toelating tot inname of verlenging van de toelating werd gevraagd. Bij afwezigheid van een toelatingsaanvraag, kan het bestuur de impact van deze inname niet vooraf inschatten op overlast en kunnen er ook geen verzachtende maatregelen worden genomen. De vaststelling van een niet toegelaten inname van het openbaar domein zorgt dat er onmiddellijk dient te worden opgetreden. De inname van het openbaar domein kan namelijk zorgen voor een hinderlijke en soms zelfs een gevaarlijke impact op de mobiliteit en/of omgeving. Wanneer er geen verschil zou zijn tussen het vooraf aanvragen en het niet vooraf aanvragen, is de kans reëel dat sommige personen geen toelating zullen aanvragen, het openbaar domein innemen en een afwachtende houding aannemen. Het niet vooraf aanvragen zorgt voor hogere inspanningen van het bestuur waardoor een hogere vergoeding te verantwoorden is.

 

De belasting is verschuldigd op de gevraagde periode in de vergunning en niet de werkelijke inname. Dit is om praktische redenen noodzakelijk en om redenen van controleerbaarheid. De enige afwijking hierop is het verschuiven van de gegunde periode en dan enkel wanneer de afwijking tijdig werd doorgegeven.

 

Vrijstelling van de belasting wordt voorzien voor:

●        woonmaatschappijen;

●        openbare dienst van de federale staat, de gewesten, gemeenschappen, gemeenten en publiekrechtelijke instellingen;

●        nutsbedrijven;

omwille van hun specifieke maatschappelijke rol. Deze oefenen bovendien taken van algemeen belang uit waarbij hun afstemming op het algemeen belang gewaarborgd wordt.

 

Beleidsmatig wenst de gemeente Beersel daarnaast door middel van vrijstelling op de belasting de erkende Beerselse verenigingen en horecazaken te ondersteunen.

 

Vrijstelling wordt tevens voorzien wanneer er juridische betrokkenheid van gemeente Beersel is, met name bij georganiseerde evenementen in samenwerkingsverband of wanneer de standplaats toegewezen wordt bij openbare aanbesteding of bij concessiecontract.

 

Gelet op de gelijkaardige grond van de belasting is evenmin belasting verschuldigd wanneer conform het belastingreglement op ambulante handel, eenvormig plaatsrecht voor kermis- en circusinrichtingen, frituren en andere kramen inname wordt toegestaan.

 

Gelet op de gelijkaardige grond van de belasting is evenmin belasting verschuldigd wanneer conform het retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein inname wordt toegestaan.

 

Overwegende dat het passend is in een hoger tarief te voorzien voor de inname van het openbaar domein voor filmsets, gelet op het niet strikt noodzakelijk karakter van dergelijke innames, dewelke moeten worden ontmoedigd.

 

Deze belasting werd de laatste jaren niet meer aangepast. Het is billijk dat de tarieven worden afgestemd op de consumptie-index gelet op de huidige economische situatie en de inflatie.

 

Financiering

De inkomsten zijn voorzien in het financieel meerjarenplan.

 

VISUM FINANCIEEL DIRECTEUR

Niet van toepassing.

 

Besluit:

Met 23 ja-stemmen (Johan Vander Meylen, Kristien Vanhaverbeke, Eddy Deknopper, Elsie De Greef, Bruno Lerminiaux, Jos Savenberg, Sonia Van Wanseele, Hugo Vandaele, Hilde Ecker, Sonja Zelck-Bosmans, Jan Steyaert, Ingrid Verschueren, Marc Beling, Ben Weyts, Perrine Marchal, Peter Van Rompuy, Nele Van Craenem, Eva Fonteyn, Kris De Greef, Ahmed Alaoui Mhammedi, Linda Boon, Hilde Dehollogne en Patience N'Kamba), 1 nee-stem (Klaas Slootmans), 3 onthoudingen (Emmanuel Donge, Maxime Timmerman en Martine Hupin).

 

Artikel 1: belastbaar feit

De gemeenteraad beslist omeen belasting op de inname van het openbaar domein te heffen, ingaande op 1 april 2023 en eindigend op 31 december 2025.

 

Artikel 2: definitie

Met openbaar domein wordt bedoeld: de openbare weg (inclusief voet- en fietspaden, parkeerruimte en bermen, al dan niet afgebakend en de groene ruimten), wandelplaatsen, parken, pleinen en alle stukken van de openbare ruimte die openstaan voor verkeer van personen en dewelke eigendom is van gemeente Beersel.

 

Als ‘inname van het openbaar domein’ wordt beschouwd: 

●        De inname van het openbaar domein bij bouw- of andere werken;

●        Het plaatsen of laten plaatsen van materiaal of voertuigen die in werkende toestand breder zijn dan 3 meter en die niet geparkeerd worden conform de verkeerswetgeving op het openbaar domein van de gemeente, voor de uitvoering van werken;

●        Het afsluiten of laten afsluiten van een deel van het openbaar domein van de gemeente;

●        Het laten instellen van een parkeerverbod;

●        Het afsluiten of laten afsluiten van een deel van het openbaar domein van de gemeente op bevel van de burgemeester of van de politie met het oog op het verzekeren van de openbare veiligheid; 

●        Elk gebruik van het gemeentelijk openbaar domein onder gelijk welke vorm, gelijkgronds, onder- of bovengronds, onder meer door materialen van allerlei aard, afsluitingen, barelen, staketsels, stellingen, kranen, containers, schutsels, … enz., met uitzondering van het verkeer en het stationeren van voertuigen op de openbare weg of op de parkeerpleinen.

 

Artikel 3: aanvraagtermijn

Voor het innemen van het openbaar domein dient de belastingplichtige een aanvraag in te dienen tenminste 7 werkdagen voor de start van de tijdelijke inname van het openbaar domein.

 

Spoedprocedure: Het is mogelijk om een aanvraag in te dienen via de spoedprocedure voor laattijdige aanvragen, waarbij de inname van het openbaar domein nog niet gestart is. Voor deze aanvragen wordt er een administratieve kost wegens urgentie aangerekend.

 

Indien de exacte periode nog niet gekend is en de aanvrager heeft de gemeente schriftelijk in kennis gesteld van de eventuele inname, dit tenminste 7 werkdagen voor aanvang, wordt er geen administratieve kost verrekend.

 

Elke wijziging of verlenging van de machtiging moet, op straffe van verval, tenminste 5 werkdagen voor het verstrijken van de machtiging aangevraagd worden door de belastingplichtige.

 

Indien door onvoorziene omstandigheden de inname niet heeft kunnen plaatsvinden op de voorziene periode, kan de periode van de inname op aanvraag aangepast worden. De te betalen belasting kan verhoogd worden, indien de periode langer is en/of er meer oppervlakte (m²) ingenomen wordt.

 

Artikel 4: tarief

§1. Het bedrag van de belasting wordt als volgt vastgesteld:

●        0,90 euro per dag of gedeelte van een dag gebruik en per m² of gedeelte van m² van de bezette standplaats, evenwel steeds met een minimum van 16.82 euro. Indien bij de inname van het openbaar domein een betalende parkeerplaats wordt ingenomen, dan dient per dag en per parkeerplaats 6,17 euro bovenop het reeds verschuldigde bedrag te worden betaald.

●        1,12 euro per dag of gedeelte van een dag gebruik en per m² of gedeelte van m² voor opnames van filmen en TV-reeksen met een minimum bedrag van 280.25 euro.

 

§2 Bij afhandeling van een spoedprocedure wordt de belasting verhoogd met 20,00 euro.

 

§3 Bij het vaststellen van een niet-vooraf aangevraagde inname wordt een administratieve geldboete opgelegd van 40,00 euro. Het niet naleven van dit reglement wordt vastgesteld door de door de gemeente daartoe aangestelde ambtenaren. De door hen opgestelde processen-verbaal hebben bewijskracht tot bewijs van het tegendeel.

 

§4.Het tarief wordt jaarlijks (vanaf de eerste verjaardag van het reglement) per 1 januari geïndexeerd (consumptieprijsindex) volgens de formule:

 

Basisvergoeding x index maand augustus van het jaar voorafgaand aan de indexatie

Index van augustus 2022

 

Ingeval van een negatieve index wordt de laatst geldende prijs aangerekend.

 

Artikel 5: belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de rechtspersoon of natuurlijke persoon die een nieuwe aanvraag indient voor een toelating van de inname van het openbaar domein of een verlenging aanvraagt van een toelating van de inname openbaar domein.

 

Indien geen aanvraag werd ingediend zal de belasting gevestigd worden lastens de rechtspersoon of natuurlijke persoon, die de openbare ruimte inneemt en als deze niet gekend is lastens de eigenaar(s) van het perceel waar de werken worden uitgevoerd.

 

De belasting is solidair verschuldigd door de begunstigden van de machtiging: de eigenaar, huurder, bewoner, bouwheer, architect, evenals alle andere personen die bij de privatisering betrokken zijn.

 

De machtigingsaanvraag vermeldt alle elementen die noodzakelijk zijn voor de berekening van de belasting. Hetzelfde geldt voor elke wijzigingsaanvraag.

 

De belasting is verschuldigd zolang het ophouden van het gebruik aan het gemeentebestuur niet betekend werd, behalve indien er in de machtiging een termijn bepaald werd.

 

Het intrekken van de machtiging bij politiemaatregel wegens een fout van de betrokkene of het afzien van deze laatste van het genot van de gegeven machtiging, brengt voor de belastingplichtige geen enkel recht mee op de terugbetaling van de reeds gestorte sommen.

 

Voor de berekening van de belasting is de oppervlakte, welke in aanmerking genomen wordt, die van de rechthoek welke men fictief trekt rond het voorwerp of de groep van voorwerpen die het openbaar domein bezetten.

 

De belasting is verschuldigd zonder dat de betrokkene kan aanspraak maken op enig onherroepelijk recht van concessie noch erfdienstbaarheid op het openbaar domein, doch integendeel de plicht heeft bij het eerste verzoek van de overheid het toegestaan gebruik op te heffen of te beperken en zonder daarom aanspraak te maken op enige vergoeding.

 

De belastingplichtige is verantwoordelijk voor een correcte aanvraag en uitvoering van de inname.

 

Het gebruik van het openbaar domein gebeurt op eigen risico van de begunstigde van de machtiging en onder zijn verantwoordelijkheid. Het afleveren van een toelating tot inname openbaar domein kan nooit als argument gebruikt worden om de gemeente aansprakelijk te stellen.

 

Artikel 6: vrijstellingen

Vrijgesteld van de belasting voor het gebruik van het openbaar domein zijn:

●        nutsbedrijven;

●        woonmaatschappijen;

●        openbare dienst van de federale staat, de gewesten, gemeenschappen, gemeenten en publiekrechtelijke instellingen;

●        erkende Beerselse socio-culturele, jeugd- en sportverenigingen en/of aangesloten bij een Beerselse gemeentelijke adviesraad;

●        organisaties van evenementen indien het evenement wordt georganiseerd met de medewerking van het gemeentebestuur;

●        wanneer de standplaats toegewezen wordt bij de openbare aanbesteding, krachtens een concessiecontract, of een collegebeslissing met betrekking tot ambulante handel, eenvormig plaatsrecht voor kermis- en circusinrichtingen, frituren en andere kramen;

●        wanneer het door de gemeente vergunde terrassen op openbaar domein betreft, in het kader van horeca-activiteiten.

 

Artikel 7: vergunning

De aanvrager is ertoe gehouden de vergunning waarin de machtiging wordt verleend op een zichtbare plaats aan te brengen zodat controle mogelijk is of op eenvoudig verzoek te tonen.

 

Artikel 8 : naleving

Het privatief gebruik van het openbaar domein gebeurt op eigen risico en onder volledige verantwoordelijkheid van de vergunninghouder en mits naleving van de bepalingen van de afgeleverde vergunning.

 

Op het eerste verzoek van het gemeentebestuur moet, binnen de 24 uren, de ingenomen oppervlakte worden vrijgemaakt, zo niet zal de opruiming gebeuren door of in opdracht van het gemeentebestuur en worden de kosten verhaald op de aanvrager en indien deze niet bekend is op de bouwheer.

 

Artikel 9: wijze van inning

De aanvrager ontvangt een betaalverzoek via mail, als zijn aanvraag goedgekeurd en betalend is. De betaling dient op elektronische wijze te gebeuren. Het openbaar domein kan pas worden ingenomen na betaling.

 

Bij gebreke van betaling wordt de belasting ingekohierd en wordt de belasting een kohierbelasting.

 

Er wordt geen teruggave gedaan van betaald recht, zelfs wanneer van de verleende vergunning geen gebruik wordt gemaakt.

 

Artikel 10: bezwaarprocedure

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de datum van contante betaling. Indien de belasting werd ingekohierd dient het bezwaar te worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag of vanaf de datum van de contante inning.

 

Artikel 11: beroepsprocedure

Tegen de beslissing van het College van Burgemeester en Schepenen kan beroep worden ingediend bij de Rechtbank van Eerste Aanleg.

 

Artikel 12: opheffing vorige gemeenteraadsbeslissing

Bij de inwerkingtreding van dit reglement wordt het belastingreglement inzake de belasting op inname openbaar domein, zoals goedgekeurd in de zitting van de gemeenteraad dd. 21/12/2022 opgeheven. 

 

Artikel 13: inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 01/04/2023.

 

Artikel 14: communicatie en bestuurlijk toezicht

Dit reglement wordt door de burgemeester bekendgemaakt op de gemeentelijke website, met vermelding van zowel de datum waarop het werd aangenomen als de datum waarop het op de webtoepassing bekendgemaakt werd. De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht van de bekendmaking van het reglement op de webtoepassing van de gemeente.

 

 

Disclaimer

Register der bekendmakingen

Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.

Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.

Deze "bundel" bestaat uit:

Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.