Hilde Ecker Elsie De Greef Yanis Ghafil Peter Deboeck Kristien Vanhaverbeke Sonia Van Wanseele Johan Vander Meylen Egon Deyaert Nadine Maes Rudy Demol Hugo Vandaele Elke Poelaert Erik Devillé Patience N'Kamba Marc Beling Nele Van Craenem Christel Hanssens Joeri Zelck Klaas Slootmans Martin Laruelle Eddy Deknopper Katrien Van Kriekinge Kurt Moons Peter Van Rompuy Evelien De Coninck Lora Hasenbroekx Fatima Boudjaoui Jos Savenberg Hilde Ecker Elsie De Greef Yanis Ghafil Peter Deboeck Kristien Vanhaverbeke Sonia Van Wanseele Johan Vander Meylen Egon Deyaert Nadine Maes Rudy Demol Hugo Vandaele Erik Devillé Patience N'Kamba Marc Beling Nele Van Craenem Christel Hanssens Joeri Zelck Klaas Slootmans Martin Laruelle Eddy Deknopper Katrien Van Kriekinge Kurt Moons Peter Van Rompuy Evelien De Coninck Lora Hasenbroekx Fatima Boudjaoui Jos Savenberg Hugo Vandaele Joeri Zelck Sonia Van Wanseele Hilde Ecker Marc Beling Lora Hasenbroekx Erik Devillé Nadine Maes Yanis Ghafil Kristien Vanhaverbeke Johan Vander Meylen Katrien Van Kriekinge Elsie De Greef Eddy Deknopper Nele Van Craenem Peter Van Rompuy Jos Savenberg Christel Hanssens Klaas Slootmans Peter Deboeck Martin Laruelle Evelien De Coninck Rudy Demol Fatima Boudjaoui Egon Deyaert Patience N'Kamba Kurt Moons aantal voorstanders: 18 , aantal onthouders: 9 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
De raad,
Overwegingen van de gemeenteraad
● Juridische gronden:
De Grondwet, artikelen 41, 162 en 170, §4;
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald de artikelen 2, 40, 41, 252, 286 t.e.m. 287 en 326 t.e.m. 335;
Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen;
Omzendbrief KB ABB 2019/2 over de gemeentefiscaliteit.
● Aanleiding, doel en feitelijke motivering:
Het is noodzakelijk om via deze belasting de nodige ontvangsten te realiseren voor de financiering van de uitgaven van de gemeente Beersel;
Het innemen van het openbaar domein zorgt voor een extra belasting van de gemeentelijke openbare diensten met betrekking tot (technische) ondersteuning, ordehandhaving en veiligheid. Zo wordt onder andere nagekeken of deze inname hinderlijk is voor de mobiliteit. Wanneer dit zo is, worden er maatregelen genomen. Er dient opgevolgd te worden dat de inname van het openbaar domein gebeurt conform de afspraken;
Overwegende dat de inname van het openbaar domein extra verkeershinder en overlast creëert voor de inwoners, moet aangemoedigd worden om de termijn van inname zo beperkt mogelijk te houden en aandacht te schenken aan de optimale veiligheid van de andere weggebruikers. Het is daarom logisch dat de belasting gekoppeld is aan de oppervlakte en de duurtijd van de inname;
Indien bij de inname van het openbaar domein een betalende parkeerplaats wordt ingenomen, dan dient per dag en per parkeerplaats een bedrag bovenop het reeds verschuldigde bedrag te worden betaald. Dit om de potentieel misgelopen inkomsten voor de gemeente te compenseren;
Er wordt een extra administratieve kost aangerekend wanneer aanvragen te laat ingediend worden via de spoedprocedure. De sperperiode is dan alreeds verstreken. Laattijdige aanvragen zorgen voor hogere inspanningen van het bestuur waardoor een hogere vergoeding verantwoordbaar is;
Er wordt een extra administratieve geldboete aangerekend wanneer er geen voorafgaandelijke toelating tot inname of verlenging van de toelating werd gevraagd. Bij afwezigheid van een toelatingsaanvraag, kan het bestuur de impact van deze inname niet vooraf inschatten op overlast en kunnen er ook geen verzachtende maatregelen worden genomen. De vaststelling van een niet toegelaten inname van het openbaar domein zorgt dat er onmiddellijk dient te worden opgetreden. De inname van het openbaar domein kan namelijk zorgen voor een hinderlijke en soms zelfs een gevaarlijke impact op de mobiliteit en/of omgeving. Wanneer er geen verschil zou zijn tussen het vooraf aanvragen en het niet vooraf aanvragen, is de kans reëel dat sommige personen geen toelating zullen aanvragen, het openbaar domein innemen en een afwachtende houding aannemen. Het niet vooraf aanvragen zorgt voor hogere inspanningen van het bestuur waardoor een hogere vergoeding verantwoordbaar is.
De financiële dienst merkt bij het innen van de belasting dat er wel eens een verschil zit tussen aanvrager van de inname openbaar domein en de eigenaar van het pand waar de inname gebeurt. De bewuste keuze wordt nu gemaakt om de aanvrager van de vergunning aan te duiden als belastingplichtige en bij gebreke aan aanvrager te voorzien in een cascadesysteem;Bijvoorbeeld bij verbouwingswerken vraagt een aannemer dit aan zonder enig overleg met eigenaar; de eigenaar krijgt de belasting in de bus, maar weigert te betalen, want hij heeft het openbaar domein niet ingenomen, enz.
● Financiering:
De ontvangsten zijn voorzien in het financieel meerjarenplan
Besluit:
Met 18 ja-stemmen (Johan Vander Meylen, Sonia Van Wanseele, Eddy Deknopper, Lora Hasenbroekx, Nele Van Craenem, Christel Hanssens, Elsie De Greef, Hugo Vandaele, Erik Devillé, Hilde Ecker, Kristien Vanhaverbeke, Marc Beling, Nadine Maes, Peter Van Rompuy, Joeri Zelck, Katrien Van Kriekinge, Yanis Ghafil en Jos Savenberg), 9 onthoudingen (Klaas Slootmans, Patience N'Kamba, Peter Deboeck, Rudy Demol, Egon Deyaert, Kurt Moons, Martin Laruelle, Fatima Boudjaoui en Evelien De Coninck).
De gemeenteraad beslist onderstaand reglement goed te keuren:
Artikel 1: Belastbaar feit
Er wordt een belasting op inname openbaar domein geheven, ingaande op 1 januari 2026 en eindigend op 31 december 2031.
Artikel 2: Definities
Onder het openbaar domein wordt, voor de toepassing van dit reglement, verstaan het geheel van het openbaar domein en de openbare wegen, ongeacht het eigendomsstatuut van die laatste.
Als‘innamevanhetopenbaardomein’wordtbeschouwd:
● Deinnamevanhetopenbaardomeinbijbouw-ofanderewerken;
● Hetplaatsenoflatenplaatsenvanmateriaalofvoertuigendieinwerkendetoestandbrederzijn dan 3 meter en die niet geparkeerd worden conform de verkeerswetgeving op het openbaar domein van de gemeente, voor de uitvoering van werken;
● Hetafsluitenoflatenafsluitenvaneendeelvanhetopenbaardomeinvandegemeente;
● Hetlateninstellenvaneenparkeerverbod;
● Het afsluiten of laten afsluiten van een deel van het openbaar domein van de gemeente op bevel van de burgemeester of van de politie met het oog op het verzekeren van de openbare veiligheid;
● Elkgebruikvanhetgemeentelijkopenbaardomeinondergelijkwelkevorm, gelijkgronds,onder- of bovengronds, onder meer door materialen van allerlei aard, afsluitingen, barelen, staketsels, stellingen, kranen, containers, schutsels, … enz., met uitzondering van het verkeer en het reglementair stationeren van voertuigen op de openbare weg of op de parkeerpleinen.
Artikel 3: Aanvraagprocedure en - termijn
§1. Voorhetinnemenvanhet openbaardomeindientde belastingplichtigeeenaanvraagintedienen tenminste 7 werkdagen voor de start van de tijdelijke inname van het openbaar domein.
§2. Demachtigingsaanvraagvermeldtalleelementendienoodzakelijkzijnvoordeberekening vande belasting. Hetzelfde geldt voor elke wijzigingsaanvraag.
§3. Spoedprocedure:hetismogelijkomeenaanvraagintedienenviadespoedprocedurevoor laattijdige aanvragen, waarbij de inname van het openbaar domein nog niet gestart is. Voor deze aanvragen wordt er een administratieve kost wegens urgentie aangerekend.
§4. Indiendeexacteperiode bij aanvraag nognietgekendisendeaanvragerheeftdegemeenteschriftelijk inkennis gesteld van de eventuele inname, dit tenminste 7 werkdagen voor aanvang, wordt er geen administratieve kost verrekend.
§5. Elkeverlengingvandemachtigingmoet,ten minste2 werkdagen voor het verstrijken van de machtiging aangevraagd worden door de belastingplichtige.
§6. Indiendooronvoorzieneomstandighedendeinnameniet kan plaatsvinden tijdens devoorziene periode,kandeperiodevande innameopaanvraag aangepastworden.De te betalenbelasting kan verhoogd worden indien de periode langer is en/of er meer oppervlakte (m²) ingenomen wordt. Dit moet gemeld worden voor de voorziene startdatum.
§7. Indien de inname langer duurt dan toegekend in de machtiging en er is geen (tijdige) verlenging van de machtiging aangevraagd wordt de procedure overeenkomstig §9 van dit artikel toegepast.
§8. Debelastingplichtigeisverantwoordelijkvooreencorrecteaanvraagenuitvoeringvandeinname.
§9. Bij het vaststellen van een niet-vooraf aangevraagde inname wordt een administratieve geldboeteopgelegdvan43,64euro.Hetnietnalevenvanditreglementwordtvastgesteld doorde door de gemeente daartoe aangestelde ambtenaren. De door hen opgestelde processen-verbaal hebben bewijskracht tot bewijs van het tegendeel.
Artikel 4: Berekeningsgrondslag en tarief
§1.Hetbedragvandebelastingwordtalsvolgtvastgesteld:
0,98europerdagofgedeeltevaneendaggebruikenperm²ofgedeeltevanm²vande bezette standplaats, evenwel steeds met een minimum van 18,35 euro. Indien bij de inname van het openbaar domein een betalende parkeerplaats wordt ingenomen, dan dient per dag en per parkeerplaats 6,73 euro bovenop het reeds verschuldigde bedrag te worden betaald.
§2. Voordeberekeningvandebelastingisdeoppervlakte,welkeinaanmerkinggenomen wordt,dievan derechthoek welke men fictieftrektrond het voorwerp ofde groepvan voorwerpen diehetopenbaar domein bezetten.
§3. Bij afhandeling van een spoedprocedure wordt de belasting verhoogd met 21,82 euro.
§4. Hetintrekkenvandemachtigingbijpolitiemaatregelwegenseenfoutvandebetrokkeneof hetafzien van deze laatste van het genot van de gegeven machtiging, brengt voor de belastingplichtige geen enkel recht mee op de terugbetaling van de reeds gestorte sommen.
§5. De belasting is verschuldigd zonder dat de betrokkene aanspraak kan maken op enig onherroepelijk rechtvanconcessienocherfdienstbaarheidophetopenbaardomein.
§6. Hettariefwordtjaarlijks(vanafdeeersteverjaardagvanhetreglement)per1januari geïndexeerd (consumptieprijsindex) volgens de formule:
Basisvergoedingxindexmaandaugustusvanhetjaarvoorafgaandaandeindexatie
Index van augustus 2025
Ingevalvaneennegatieveindexwordtdelaatstgeldendeprijsaangerekend.
Artikel 5: Belastingplichtige
De aanvrager van de machtiging tot inname van het openbaar domein wordt onweerlegbaar als belastingplichtige aangeduid.
Indien geen aanvraag werd ingediend is de belastingplichtige de natuurlijke persoon of rechtspersoon die met betrekking tot het onroerend goed waaraan werken worden uitgevoerd, de eigenaar is of in voorkomend geval de erfpachter, de opstalhouder, de vruchtgebruiker wat instandhoudingswerken betreft of de naakte eigenaar wat de werken betreft die hem ten laste vallen.
Allen zijn hoofdelijk aansprakelijk tot het betalen van de belasting.
Artikel 6: Vrijstellingen
Vrijgesteldvandebelastingvoorhetgebruikvanhetopenbaardomeinzijn:
● nutsbedrijven;
● woonmaatschappijen;
● openbaredienstvandefederalestaat,degewesten,gemeenschappen,gemeentenen publiekrechtelijke instellingen;
● erkendeBeerselsesocio-culturele,jeugd-ensportverenigingenen/ofaangeslotenbij een Beerselse gemeentelijke adviesraad;
● organisatiesvanevenementenindienhetevenementwordtgeorganiseerdmetde medewerking van het gemeentebestuur;
● wanneer de standplaats toegewezen wordt bij de openbare aanbesteding, krachtens eenconcessiecontract,ofeencollegebeslissingmetbetrekkingtotambulantehandel, eenvormig plaatsrecht voor kermis- en circusinrichtingen, frituren en andere kramen;
● wanneerhetdoordegemeentevergundeterrassenopopenbaardomeinbetreft,inhet kader van horeca-activiteiten.
Artikel 7: Affichering vergunning
Deaanvragerisertoegehoudendevergunningwaarindemachtigingwordtverleendop een zichtbareplaatsaantebrengenzodatcontrolemogelijkisofopeenvoudigverzoektetonen.
Artikel 8 : Naleving
§1. Het privatief gebruik van het openbaar domein gebeurt op eigen risico en onder volledige verantwoordelijkheidvandevergunninghouderenmitsnalevingvandebepalingenvande afgeleverde vergunning.
§2. Opheteersteverzoekvanhetgemeentebestuur en enkel in geval van hoogdringendheid moet,binnende24uren,deingenomen oppervlakte worden vrijgemaakt, zo niet zal de opruiming gebeuren door of in opdracht van het gemeentebestuur en worden de kosten verhaald op de aanvrager en indien deze niet bekend is op de natuurlijke persoon of rechtspersoon die met betrekking tot het onroerend goed waaraan werken worden uitgevoerd, de eigenaar is of in voorkomend geval de erfpachter, de opstalhouder, de vruchtgebruiker wat instandhoudingswerken betreft of de naakte eigenaar wat de werken betreft die hem ten laste vallen.
In geval opdracht gegeven is tot opruiming binnen de tijdsspanne van de machtiging zal aan de vergunninghouder de belasting worden terugbetaald voor de periode dat deze het openbaar domein niet in gebruik kan nemen.
§3. Hetgebruikvanhetopenbaardomeingebeurtopeigenrisicovandebegunstigdevande machtiging enonderzijnverantwoordelijkheid.Hetafleverenvaneentoelatingtot inname openbaardomeinkan nooit als argument gebruikt worden om de gemeente aansprakelijk te stellen.
Artikel 9: Wijze van inning
Deaanvragerontvangteenbetaalverzoekviamail,als zijnaanvraaggoedgekeurden betalendis.
De betaling dient op elektronische wijze te gebeuren.
Het openbaar domein kan pas worden ingenomen na betaling.
Bijgebrekevanbetalingwordtdebelastingingekohierdenwordtdebelastingeen kohierbelasting.
De belasting blijft verschuldigd ook al wordt er geen gebruik gemaakt van de verleende vergunning, tenzij deze geannuleerd werd voor de startdatum van de inname.
Artikel 10: Bezwaarprocedure
§1. De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd.
§2. Bezwaarschriften worden ingediend op volgende wijze:
○ opsturen of afgeven bij het gemeentebestuur;
○ via mail naar belastingen@beersel.be;
○ via de website van de gemeente Beersel (www.beersel.be), zodra het daartoe vereiste elektronische platform ter beschikking wordt gesteld door het gemeentebestuur.
Andere vormen van doorsturen zoals fax of elektronische toezending naar andere mailboxen van de gemeente Beersel zijn niet geldig.
§3. Het bezwaarschrift wordt op straffe van verval ingediend binnen drie maanden vanaf de datum waarop de belastingplichtige het aanslagbiljet heeft ontvangen of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Het aanslagbiljet wordt geacht ontvangen te zijn op de derde werkdag die volgt op de datum van de verzending van het aanslagbiljet. Als het aanslagbiljet verzonden werd via elektronische weg, geldt de datum van de elektronische verzending als datum van zijn verzending. Als het bestuur en de belastingplichtige hetzelfde informatiesysteem gebruiken om berichten elektronisch uit te wisselen, wordt het aanslagbiljet geacht ontvangen te zijn op het tijdstip waarop het aanslagbiljet toegankelijk wordt voor de belastingplichtige.
§4. Indien de belastingplichtige gehoord wil worden, dient dit uitdrukkelijk gevraagd te worden in het bezwaarschrift.
§5. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstbewijs afgegeven, binnen de vijftien dagen na indiening ervan.
Artikel 11: Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op 01/01/2026.
Artikel 12: Bekendmaking
Dit reglement wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website en via het digitaal loket aan de toezichthoudende overheid bezorgd. Het reglement zal afgekondigd en bekendgemaakt worden overeenkomstig artikel 286 en 287 van het Decreet Lokaal Bestuur.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.