Riolerings- en wegenisproject 'Rilroheide' - erkenning van de verkrijgende verjaring en affectatie.
De raad,
Overwegingen van de gemeenteraad
• Juridische gronden
Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 (Decreet Gemeentewegen):
● Artikel 8:
“Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad.”
● Artikel 13:
Ҥ1. Grondstroken waarvan met enig middel van recht bewezen wordt dat ze gedurende de voorbije dertig jaar door het publiek werden gebruikt, kunnen in aanmerking komen als gemeenteweg.
De toegankelijkheid van private wegen, vermeld in artikel 12septies, § 1, van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, geldt niet als bewijs van een dertigjarig gebruik door het publiek.
§2. De gemeenteraad die op eigen initiatief of op grond van een verzoekschrift vaststelt dat een grondstrook gedurende de voorbije dertig jaar door het publiek gebruikt werd, belast het college van burgemeester en schepenen met de opmaak van een rooilijnplan, en met de vrijwaring en het beheer van de weg overeenkomstig de in dit decreet opgenomen instrumenten en handhavingsbevoegdheden.
De vaststelling door de gemeenteraad van een dertigjarig gebruik door het publiek heeft van rechtswege de vestiging van een publiek recht van doorgang tot gevolg.
§3. Voor de toepassing van paragraaf 2 kan eenieder een verzoekschrift indienen bij de voorzitter van de gemeenteraad of het college van burgemeester en schepenen. Dat verzoekschrift wordt schriftelijk ingediend, en bevat een toelichting en de nodige bewijsmiddelen over het dertigjarige gebruik door het publiek.
§4. Als het dertigjarige gebruik door het publiek is vastgesteld in een uitvoerbare rechterlijke uitspraak, vloeien de verplichting tot de opmaak van een rooilijnplan en de vestiging van een publiek recht van doorgang rechtstreeks uit die uitspraak voort.
§5. Als de gemeente met betrekking tot een grondstrook al dertig jaar bezitshandelingen heeft gesteld waaruit de wil van de gemeente om eigenaar te worden van de wegbedding duidelijk tot uiting komt, dan is de gemeenteraad ertoe gerechtigd om de grondstrook zonder financiële vergoeding op te nemen in het openbaar domein, zonder toepassing van artikel 28.
Voor de toepassing van het eerste lid worden onder meer het aanbrengen van een duurzame wegverharding over het geheel of over een substantieel deel van de weg of het aanbrengen van openbare verlichting als bezitshandelingen beschouwd.”
Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988:
● Artikel 135, §2:
“De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.”
Artikel 40 en 41 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
• Aanleiding, doel en feitelijke motivering
Aanleiding
De gemeente voorziet sinds geruime tijd riolerings- en wegeniswerken in de Halderbosstraat (deel), Grootheideweg, Duling, Rilroheidestraat, Kampendaal, Esselveld (deel) en Deuveressenweg (deel) te 1653 Dworp.
De bedoeling is om tot een veilige en duurzame bestrating met aanhorigheden te komen, in het belang van alle aangelanden en gebruikers van deze gemeenteweg. Bovendien worden nieuwe nutsvoorzieningen, alsook de verplichte aanleg van een gescheiden riolering voorzien.
Teneinde de vereiste werken uit te kunnen voeren, is het noodzakelijk dat de gemeente over de nodige eigendomsrechten voor het volledige projectgebied en de daarin begrepen wegen beschikt.
Vastgesteld diende bij de opmaak van de ontwerpplannen, dat bepaalde grondstroken weliswaar sinds jaar en dag in het algemeen belang aangewend worden, en de facto reeds in het openbaar domein werden opgenomen, zonder dat dit geformaliseerd werd bij akte met navolgende aanpassing van de kadastrale gegevens en grenzen.
Hierdoor stroken de feitelijke grenzen, met geasfalteerde rijweg, openbare verlichtingspalen, nutsvoorzieningen, bermen… niet overal met de bij het kadaster gekende eigendomsgrenzen. Dit hoewel de gemeente in het verleden met betrekking tot deze grondstroken reeds handelingen stelde waaruit blijkt dat deze bestemd zijn om als openbaar domein te dienen en als dusdanig gebruikt worden.
Wettelijk kader
Op 1 september 2019 trad het Decreet Gemeentewegen in werking. Hierin wordt een decretale grondslag geboden om grondstroken die gedurende geruime tijd door het publiek gebruikt worden, als gemeenteweg te erkennen. De gemeenteraad wordt daarbij bevoegd gemaakt om vast te stellen of een grondstrook gedurende de voorbije 30 jaar door het publiek gebruik werd, hetgeen bij wet de vestiging van een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid tot gevolg heeft. Indien de gemeenteraad daarenboven vaststelt dat de gemeente gedurende minstens de voorbije 30 jaar bezitsdaden heeft waaruit de wil van de gemeente om eigenaar te worden van de wegbedding duidelijk tot uiting komt, kan de grondstrook zonder financiële vergoeding opgenomen worden in het openbaar domein.
Voordien kon dit enkel voor een rechterlijke instantie gevorderd worden, terwijl het decreet hiertoe thans ook een bestuurlijke bevoegdheid verleent.
De kosteloze opname in het openbaar domein (affectatie) van grondstroken is afhankelijk van de omvang, draagwijdte en strekking van het bezit door de gemeente. De gemeente dient hiertoe een ongestoord, openbaar, niet-dubbelzinnig bezit als eigenaar van de grondstroken te hebben gesteld. De decreetgever somt in de parlementaire voorbereidingen bij het Decreet Gemeentewegen ‘het aanbrengen van een belangrijke duurzame verharding of van belangrijke infrastructuren’ op als voorbeelden van materiële bezitsdaden. Als moreel bestanddeel wordt de wil van de gemeente om zich als een eigenaar te gedragen vereist, in tegenstelling tot het tijdelijk aanhouden van de wegzate.
De vaststelling heeft van rechtswege een opname in het openbaar domein tot gevolg, waarbij een dubbele opdracht aan het college moet worden gegeven: 1) tot opmaak van een rooilijnplan en 2) tot vrijwaring en beheer van de weg. Het beheer van een gemeenteweg wordt in artikel 2, 2° van het Decreet Gemeentewegen ruim gedefinieerd als het onderhoud, de vrijwaring van de toegankelijkheid en de verbetering van een gemeenteweg, alsook de nodige maatregelen tot herwaardering van een in onbruik geraakte gemeenteweg.
Bijkomend rust op elke gemeente een veiligheidsverplichting inzake openbare wegen, overeenkomstig artikel 135, §2 van de Nieuwe Gemeentewet. Zo wordt aan de politiebevoegdheid van de gemeente toevertrouwd:
“1° alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;”
Daarbij dient opgemerkt te worden dat deze veiligheidsverplichting zich niet louter beperkt tot de verharde rijweg, maar tevens de aanhorigheden van de rijweg, zoals de bermen, riolering, sloten… De openbare weg beperkt zich namelijk niet tot het verlenen van doorgang, maar verschaft de burgers tevens riolering, licht, uitzicht en dergelijke, zodat aanhorigheden die tot deze functies strekken, integraal deel uitmaken van de openbare weg. De openbare weg kan omschreven worden als de rijbaan (met inbegrip van trottoirs en fietspaden), alsook datgene wat tot het behoud van de weg strekt, en datgene dat aangelegd is ten behoeve van de weg en van de andere functies dan verkeersfuncties die de weg ten voordele van de aangelanden vervullen, zoals bermen, riolen, sloten, bomen en dergelijke meer.
Doel
De in het project betrokken wegenissen te 1653 Dworp -behoudens Esselveld (deel) en Deuveressenweg (deel) en delen van Duling- worden in de Atlas der Buurtwegen weergegeven:
● Halderbosstraat (deel): buurtweg nr. 22 (variërende breedte: 3,10 m – 5,00 m)
● Grootheideweg: voetweg nr. 57 (breedte: 1,60 m)
● Duling: voetweg nr. 58 (breedte: 1,60 m)
● Rilroheidestraat: buurtweg nr. 5 (variërende breedte: 3,40 m – 6,80 m)
● Kampendaal: buurtweg nr. 27 (variërende breedte: 3,30 m – 3,60 m)
Niettegenstaande de wegen allen sinds jaar en dag door het publiek gebruikt worden en door de gemeente als dusdanig aangelegd, beheerd en onderhouden werden, blijkt de zate ervan volgens het kadaster niet overal (volledig) in eigendom toe te behoren aan de gemeente. Er is nochtans een duurzame asfalt-wegverharding aangelegd door de gemeente, voorzien van openbare verlichting en (boven- en ondergrondse nutsleidingen.
De (rooilijnen van de) wegenissen werden in dat opzicht in het verleden op verschillende tijdstippen de facto gewijzigd/verbreed, doordat de aanvankelijk tot de private aangelanden in eigendom toebehorende grondstroken voor het publiek gebruik aangewend werden en hierop door de gemeente bezitsdaden gesteld werden.
Na grondig onderzoek werden door studiebureau D+A 210 grondstroken aangemerkt.
Onderhavig besluit beoogt om voormelde 210 grondstroken, na vaststelling van een 30-jarig publiek gebruik met bezitsdaden, kosteloos aan het openbaar domein van de gemeente te voegen om deel uit te maken van de respectieve gemeentewegen waartoe de grondstroken behoren.
Op deze manier kunnen de noodzakelijke riolerings- en wegenwerken uitgevoerd worden, waarvoor het noodzakelijk is dat de gemeente over de eigendomsrechten voor het volledige projectgebied beschikt, te weten de Halderbosstraat (deel), Grootheideweg, Duling, Rilroheidestraat, Kampendaal, Esselveld (deel) en Deuveressenweg (deel) met al hun samenstellende grondstroken, ten behoeve van de (her-)aanleg van nutsleidingen en verhardingen.
Feitelijke motivering
● Concrete feitelijke elementen die wijzen op een publiek gebruik
Over de te affecteren grondstroken wordt een voortdurend en onafgebroken, openbaar, ondubbelzinnig en duidelijk gebruik gedurende minstens de voorbije 30 jaar vastgesteld.
De betreffende grondstroken maken alle feitelijk samenstellende delen uit van de openbare wegen (Halderbosstraat (deel), Grootheideweg, Duling, Rilroheidestraat, Kampendaal, Esselveld (deel) en Deuveressenweg (deel)) en vormen daarbij hetzij de gehele (bestaande) wegbreedte (Grootheideweg: AFFECTATIES […], Deuveressenweg: AFFECTATIES […], Kampendaal: AFFECTATIES […] , Duling: AFFECTATIES […], Esselveld: AFFECTATIES […], hetzij de grenzen van de bedding aan de uiterste weerszijden (o.a. groen- en voetpadstroken).
In dat opzicht kennen zij een publiek gebruik, als onderdeel van de ruimere openbare weg.
Het publiek gebruik over de te affecteren grondstroken uit zich in gemotoriseerd verkeer, lokaal en doorgaand, alsook voetgangers- en fietsverkeer.
O.a. de Grootheideweg is bovendien deel van een fietsroutenetwerk en wandelroutenetwerk op provinciaal niveau. Alhier zijn AFFECTATIES […], waarvan geheel de bestaande wegbreedte, incl. wegverharding, nog dient te worden geaffecteerd, relevant. De Kampendaal ([…]) en Rilroheidestraat ([…]) maken eveneens deel uit van dit wandelroutenetwerk.
De plaatsgesteldheid leent zich tot een publiek gebruik over de volledige te affecteren wegbreedte, en doet zich als zodanig voor sinds minstens de voorbije 30 jaar.
Dit blijkt uit luchtfoto’s gaande tot minstens 1971, waarop het tracé, de breedte en de uitrusting van de betrokken wegenissen nagenoeg ongewijzigd worden weergegeven gedurende deze termijn. Ook fotomateriaal (o.a. Google Streetview teruggaande tot 2009) kan voor het grootste deel van de te affecteren grondstroken de plaatsgesteldheid aantonen, die geschikt is voor een publieke aanwending.
Alle wegenissen zijn opgenomen in topografische kaarten van het NGI. Esselveld is minstens zichtbaar sinds de NGI-kaart uit 1939, en de (huidige) Deuveressenweg is sinds minstens 1969 op de topografische kaart van het NGI-kaart zichtbaar.
● Concrete feitelijke elementen die wijzen op materiële bezitsdaden door de gemeente als eigenaar
De gemeente bezit de te affecteren grondstroken voortdurend en onafgebroken, ongestoord, openbaar en ondubbelzinnig als eigenaar gedurende minstens de voorbije 30 jaar.
De aanleg van duurzame wegverharding (asfalt) en nutsvoorzieningen (waterleiding, riolering, elektriciteitskabels en openbare verlichting), alsook de aanwezigheid van verkeersborden, reflectorpalen, straatkappen voor diverse nutsvoorzieningen, straatkolken in de te affecteren grondstroken zijn materiële bezitsdaden.
De gemeente heeft deze destijds gesteld als eigenaar, nu er redelijkerwijze van kon worden uitgegaan dat de wegzate waarin de concrete handelingen gesteld werden niet in eigendom toebehoorde aan een private aangelande eigenaar. De aanleg van wegverhardingen en nutsvoorzieningen, van openbare aansluitingen of verkeersborden om het verkeer te regelen, wordt daarbij niet voorzien op private eigendom, maar vereist een openbaar domein-statuut.
Dat deze gesteld werden als eigenaar blijkt bovendien uit het gebrek aan enig verzet tegen of opmerking op het stellen van deze bezitsdaden in de loop der jaren. De gemeente werd in het verleden al gevraagd om de kosten te dragen voor de waterleiding in één van de te affecteren grondstroken.
Deze bezitsdaden manifesteerden zich langer dan 30 jaar geleden, en werden gedurende deze periode aangehouden tot op heden. Zo blijkt ook vandaag nog steeds de aanwezigheid van openbare verlichting in bepaalde te affecteren grondstroken, staan hierin nog verkeerstekens e.d.m.
Het betreft allen bezitshandelingen gesteld door de gemeente, die leiden tot de toepassing van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen. Bijgevolg kunnen deze bezitshandelingen tot een kosteloze opname in het openbaar domein leiden van de grondstroken waarvan het eigendomsrecht nog schijnbaar toebehoorde aan de aangelande eigenaars, doch waarvan het eigendomsrecht ingevolge de verkrijgende verjaring door de gemeente inmiddels verworven werd.
Finaal werden 210 grondstroken in een affectatieplan weerhouden, opgesteld door studiebureau D+A Consult. Het betreft grondstroken waarvan afdoende is gebleken dat de gemeente hierop bezitsdaden stelde als eigenaar.
● Raadpleging aangelanden – behandeling bezwaren
Per aangetekend schrijven van 15 april 2024 werden de aangelande eigenaars van de grondstroken, opgenomen in het affectatieplan, in kennis gesteld van onderhavig affectatievoornemen en het bijhorend affectatieplan. Er werd een termijn tot uiterlijk 8 mei 2024 geboden om eventuele opmerkingen, vragen of bezwaren ter kennis te brengen.
Hierop werden in totaal 22 (te onderscheiden) reacties ontvangen. Alle 22 reacties worden navolgend behandeld, niettegenstaande sommige ervan na de uiterlijke termijn werden ontvangen.
- […]
De eigenaar juicht het initiatief om de Grootheideweg heraan te leggen toe, maar vraagt wie de verantwoordelijkheid en kosten draagt voor de opmetingen en aanpassing van het kadaster en de herinrichting van zijn private oprit die door de werken zal geïmpacteerd worden.
Tevens vraagt men of in een compensatie voorzien wordt voor de affectatie.
Antwoord:
De gemeente staat in voor de opmetingen en het doorgeven van de doorgevoerde affectaties aan de bevoegde diensten, o.m. ter conformering van het kadastrale percelenplan.
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen. Er wordt niet geraakt aan de oprit.
De gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie. Het gaat dus niet om een onteigening in de zin van het Onteigeningsdecreet.
De minwaarderegeling uit artikel 28 van het Decreet Gemeentewegen wordt uitdrukkelijk niet van toepassing verklaard in artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen:
“Als de gemeente met betrekking tot een grondstrook al dertig jaar bezitshandelingen heeft gesteld waaruit de wil van de gemeente om eigenaar te worden van de wegbedding duidelijk tot uiting komt, dan is de gemeenteraad ertoe gerechtigd om de grondstrook zonder financiële vergoeding op te nemen in het openbaar domein, zonder toepassing van artikel 28.”
Het gaat immers om de regularisatie van een reeds bestaande en verworven situatie, waarvoor de eigenaars thans geen aanspraak maken op een financiële compensatie.
- […]
De eigenaars verwijzen naar de aankoop van een grondstrook van de gemeente in 2020 gelegen binnen de affectatiegrens, waarop een private oprit en poort aangelegd zijn. De eigenaars wijzen op de splitsing van het perceel destijds, waarbij de buren ([…]) eigenaar geworden zijn van het andere afgesplitste deel. Men stelt nooit geweten te hebben dat het bovenste deel van de grond nog in eigendom van de gemeente was.
Men vraagt om een financiële regeling, nu men niet in staat is de kosten te dragen voor de plaatsing van een nieuwe haag, de vernieuwing van de omheining voor de honden en de vervanging van de poort.
Na overleg met de gemeente, vraagt de eigenaar enkel nog juridische duidelijkheid […].
Antwoord:
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen, in zover het private eigendom van de aangelanden betreft.
De grondstrook waarvan sprake in het bezwaar, en waarop op heden de poortafsluiting en een deel van de oprit en omheining van de bezwaarindiener geplaatst zijn, behoort reeds in eigendom toe aan de gemeente, en is dan ook geen private eigendom van de bezwaarindiener. Er komt door voorliggende affectatie geen eigendomsoverdracht tot stand, hooguit een overheveling naar het openbaar domein van de gemeente.
Dient evenwel opgemerkt dat het affectatieplan nog wordt aangepast met een kleinere te affecteren oppervlakte tot gevolg.
De resterende vraag heeft geen betrekking op het onderhavige affectievoornemen, en behoeft dan ook geen verdere beantwoording.
- […]
De eigenaar geeft aan dat het perceel op heden verhuurd wordt aan zijn zoon in het kader van diens landbouwactiviteiten, en dat deze als betrokken partij op de hoogte moet gehouden worden van het affectatievoornemen (naar bereikbaarheid tijdens de werkzaamheden en vergoedingen toe).
De eigenaar stelt dat de toegang tot het perceel […] onbereikbaar is voor bepaalde zwaardere voertuigen omdat deze weg te smal is.
Men wenst duidelijkheid over de ligging […].
Ook de toegang tot het perceel via […] voor verbreding vatbaar volgens de eigenaar (min. 3,50 m). Men vraagt meer uitleg bij de aanduiding 1,60 m op het affectatieplan.
Antwoord:
Het Decreet Gemeentewegen legt geen verplichting op aan de affecterende gemeentelijke overheid om de betrokken eigenaars te horen of om hiertoe een openbaar onderzoek te organiseren. Niettemin achtte de gemeente het in casu zorgvuldig om een raadpleging van de eigenaars te organiseren, op wiens eigendomsrecht de affectie kennelijk een invloed heeft. Zakelijke of persoonlijke rechthouders zijn niet gekend bij de gemeente, en vallen onder de verantwoordelijkheid van de eigenaar die zulke rechten verleende.
De concrete weginrichting (met aanhorigheden) is aan deze fase van affectatie vreemd, en wordt in een latere fase ontworpen en door middel van de vergunningverlening in openbaar onderzoek gebracht, met alsdan mogelijkheid tot het laten gelden van opmerkingen of vragen. De uitvoering van de werkzaamheden volgt hierop, en wordt volgens de regels van de kunst uitgevoerd en gecommuniceerd, daarbij optimaal rekening houdende met de bestaande situatie.
Voor de goede orde dient opgemerkt dat de gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie. De eigenaar noch enige zakelijke of persoonlijke rechthouder is aldus gerechtigd op een financiële vergoeding.
In zover de eigenaar een verbreding van de […] wenselijk acht, dient opgemerkt dat de optimalisatie van de bestaande weginfrastructuur met onderhavige affectaties net nagestreefd wordt.
[…] valt niet binnen het voorwerp van onderhavig affectatievoornemen, doch werd de ligging ervan volgens de Atlas der Buurtwegen aangeduid op het affectatieplan. De aanduiding 1,60 meter wijst op de breedte van […] zoals aldaar ingetekend in de Atlas der Buurtwegen.
De […] (en breedte ervan) is geen voorwerp van onderhavige affectatie, en behoeft dan ook geen verdere beantwoording.
- […]
De eigenaar, […], vraagt toelichting bij de vergoeding voor de inname, en of hiervoor al een schattingsverslag beschikbaar is, dat men in voorkomend geval kan overmaken. Men heeft dit stuk (en bijkomende elementen) als motivering nodig om de inname aan de raad voor maatschappelijk welzijn te verantwoorden, en het opmaken van een eigen verslag voor zulke kleine inname is een onnodige kost.
Er wordt een landmetersplan uit 1972 gevoegd.
Antwoord:
De gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie. Het gaat om een eenzijdig initiatief uitgaande van de gemeente, waarbij geen toestemming van de voormalige eigenaar vereist is.
De minwaarderegeling uit artikel 28 van het Decreet Gemeentewegen wordt uitdrukkelijk niet van toepassing verklaard in artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen:
“Als de gemeente met betrekking tot een grondstrook al dertig jaar bezitshandelingen heeft gesteld waaruit de wil van de gemeente om eigenaar te worden van de wegbedding duidelijk tot uiting komt, dan is de gemeenteraad ertoe gerechtigd om de grondstrook zonder financiële vergoeding op te nemen in het openbaar domein, zonder toepassing van artikel 28.”
Het gaat immers om de regularisatie van een reeds bestaande en verworven situatie, waarvoor de eigenaars thans geen aanspraak maken op een financiële compensatie. Er dient dan ook geen schattingsverslag te worden opgemaakt.
- […]
De eigenaars vragen toelichting bij de werkzaamheden uitgevoerd door Farys met ingang vanaf 29 april 2024.
De eigenaars vragen naar de uitvoering van de werken (wanneer en hoe, planning, detail, plannen, diepte riolering e.d.). Gevraagd wordt naar de toegankelijkheid van de woning nu (op korte termijn) en tijdens de werkzaamheden, alsook naar de veiligheid, de toegang voor hulpdiensten en de wijze waarop huisvuilophaling gebeurt.
De eigenaars hebben opmerkingen bij het affectatieplan, waarop een doorgang van 8,00 m staat ingetekend, terwijl de huidige breedte ca. 4,80 m en de breedte volgens de Atlas der Buurtwegen 3,30 m – 3,50 m bedraagt. Men stelt dat de affectatie slechts betrekking kan hebben op de huidige asfaltgrens (breedte ca. 4,80 m). Gevraagd wordt wat er gebeurt met de haag, de automatische toegangspoort, het automatische bevloeiingssysteem voor hagen en planten... in zover deze binnen de affectatiegrens begrepen zijn, en wie hiervoor de kosten draagt. Tevens kan de hond niet meer loslopen zonder afsluiting.
Men geeft ten slotte dat een plaatsbeschrijving door een erkend expert in de opmaak is.
Antwoord:
De concrete weginrichting (met aanhorigheden) is aan deze fase van affectatie vreemd, en wordt in een latere fase ontworpen en door middel van de vergunningverlening in openbaar onderzoek gebracht, met alsdan mogelijkheid tot het laten gelden van opmerkingen of vragen. De uitvoering van de werkzaamheden volgt hierop, en wordt volgens de regels van de kunst uitgevoerd en gecommuniceerd, daarbij optimaal rekening houdende met de bestaande situatie.
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen. Er wordt door de affectatie geen afbreuk gedaan aan de bestaande poort, afsluitingen, haag en het bevloeiingssysteem. Er dient dan ook geen plaatsbeschrijving te worden opgemaakt.
De werkzaamheden van Farys gebeurden de facto binnen de affectatiegrenzen: de fluo-aanduidingen op de straat komen overeen met de ligging van de affectatiegrens, zodat visueel duidelijk is dat niet geraakt wordt aan de bestaande situatie.
- […]
De eigenaar vraagt de toepassing van de onteigeningswetgeving, en aldus de verwerving van de grondstrook op haar perceel tegen een billijke compensatie voor verlies van eigendom. De unilaterale omzetting van private eigendom in openbaar domein is voor haar onaanvaardbaar.
Tevens meent de eigenaar dat het rechttrekkings- en verbredingsproject dat met deze affectatie voorligt voor een onveilige situatie zorgt (bij gebrek aan voetpad en snelheidsbeperking). Dit zou ook strijden met de in Vlaanderen gewenste vergroening in plaats van verharding, en met de vermindering van CO2-uitstoot in en rond de bebouwde kom. Er wordt voorgesteld om de Halderbosstraat links en rechts te versmallen.
Aangegeven wordt dat de woning in 2016-2017 volledig gerenoveerd werd, en dat de werkzaamheden door de gemeente werden goedgekeurd, en dat de eigenaar hiervoor sindsdien een hoger KI betaalt. Men stelt de woning nooit aangekocht te hebben indien men had geweten dat de woning pal op een brede rijweg zou komen te staan.
Antwoord:
De gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie. Het gaat dus niet om een onteigening in de zin van het Onteigeningsdecreet. Het gaat om een eenzijdig initiatief uitgaande van de gemeente, waarbij geen toestemming van de voormalige eigenaar vereist is.
De minwaarderegeling uit artikel 28 van het Decreet Gemeentewegen wordt uitdrukkelijk niet van toepassing verklaard in artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen:
“Als de gemeente met betrekking tot een grondstrook al dertig jaar bezitshandelingen heeft gesteld waaruit de wil van de gemeente om eigenaar te worden van de wegbedding duidelijk tot uiting komt, dan is de gemeenteraad ertoe gerechtigd om de grondstrook zonder financiële vergoeding op te nemen in het openbaar domein, zonder toepassing van artikel 28.”
Het gaat immers om de regularisatie van een reeds bestaande en verworven situatie, waarvoor de eigenaars thans geen aanspraak maken op een financiële compensatie.
De concrete weginrichting (met aanhorigheden) is aan deze fase van affectatie vreemd, en wordt in een latere fase ontworpen en door middel van de vergunningverlening in openbaar onderzoek gebracht, met alsdan mogelijkheid tot het laten gelden van opmerkingen of vragen. In die fase komt ook de verkeersveiligheid aan bod.
- […]
De eigenaars menen dat de te affecteren grondstrook op hun perceel in het verleden steeds enkel door hen werd bewerkt en onderhouden. De perceelsgrens loopt tot 37 cm van de bestaande watergreppel, en het feit dat de haag niet op de perceelsgrens staat maakt nog niet dat men geen eigenaar is van het gedeelte tussen de haag en de perceelsgrens. Er kan dan ook geen kosteloze affectatie plaatsvinden, slechts een aankoop of onteigening.
De eigenaars voegen het inplantingsplan bij hun bouwaanvraag met weergave van de afmetingen van het perceel, op basis waarvan de gemeente de bouwvergunning zonder voorbehoud zou hebben verleend.
Antwoord:
De gemeente stelde met betrekking tot de grondstrook diverse bezitsdaden. Er is een openbare verlichtingspaal met (bovengrondse) elektriciteitsleidingen aanwezig in de grindstrook, alsook ondergrondse waterleiding. Er is na plaatsing van nieuwe straatgreppels in 2019 een nieuwe beige grindverharding aangelegd door de gemeente.
Een bouwvergunning heeft een zakelijk karakter en wordt verleend onder voorbehoud van de onderliggende burgerlijke rechten met betrekking tot het onroerend goed waarvoor ze verleend is, zoals het eigendomsrecht. Er wordt daarmee geen afbreuk gedaan aan de burgerlijke rechten van derden.
Bovendien werd bij de opmetingen van de perceelsgrens vooraan in het kader van onderhavig affectatievoornemen rekening gehouden met een proces-verbaal van opmeting van een landmeter uit 1983, welk afwijkt van het inplantingsplan gevoegd bij de bouwaanvraag van de eigenaars. De perceelsgrens loopt niet op 37 centimeter van de watergreppel.
- […]
De eigenaar vraagt bevestiging dat de bestaande muur blijft staan en tot diens volle eigendom [behoort].
Antwoord:
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen. De affectatiegrens ligt op de voorste grens van de bestaande muur, waaraan met dit affectatievoornemen niet geraakt wordt.
- […]
De eigenaar vraagt om een oplossing voor de privaatrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang die hij op zijn perceel, ter hoogte van de te affecteren grondstrook, moet vrijwaren ten aanzien van het naburig perceel. Hij wenst geen bijkomende grond af te staan of een afsluiting te verplaatsen om hieraan tegemoet te komen.
Antwoord:
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen. Voor zover over het perceel ter hoogte van de thans te affecteren grondstrook een privaatrechtelijke erfdienstbaarheid zou zijn bedongen, wordt deze met de affectatie niet verhinderd.
- […]
De (mede-)eigenaars vragen of de rioleringswerken niet verhaald zullen worden op de eigenaars, zoals verkondigd op de infoavond.
Gevraagd wordt of de kosten voor tijdelijke wegneming of schade aan de afsluiting ingevolge de rioleringswerken gedragen worden door de gemeente. Men vraagt of de eigenaars tijdig verwittigd worden van de werken.
Gevraagd wordt of de gemeente instaat voor het doorgeven van de gewijzigde kadastrale oppervlaktes na affectatie aan de bevoegde diensten (FOD Financiën, Vlaamse overheid).
Antwoord:
De gemeente en Farys (rioolbeheerder) staan in voor de aanleg van de hoofdriolering in de straat en de huisaansluitingen. De noodzakelijke afkoppelingswerken zijn ten laste van de eigenaar van het betreffende pand.
De concrete weginrichting (met aanhorigheden) is aan deze fase van affectatie vreemd, en wordt in een latere fase ontworpen en door middel van de vergunningverlening in openbaar onderzoek gebracht, met alsdan mogelijkheid tot het laten gelden van opmerkingen of vragen. De uitvoering van de werkzaamheden volgt hierop, en wordt volgens de regels van de kunst uitgevoerd en gecommuniceerd, daarbij optimaal rekening houdende met de bestaande situatie.
De gemeente staat in voor het doorgeven van de doorgevoerde affectaties aan de bevoegde diensten, o.m. ter conformering van het kadastrale percelenplan.
- […]
De eigenaar vraagt bevestiging over de blijvende toegankelijkheid van de parkeerplaatsen aan de voor- en zijkant van de woning na de werkzaamheden, alsook dat hier geen bermen geplaatst worden.
Men vraagt ook toelichting bij de invloed op de bestaande brievenbus, en of die moet verplaatst worden, en wie hiervoor in voorkomend geval verantwoordelijk is en de kosten draagt.
Antwoord:
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen.
De concrete weginrichting (met aanhorigheden) is aan deze fase van affectatie vreemd, en wordt in een latere fase ontworpen en door middel van de vergunningverlening in openbaar onderzoek gebracht, met alsdan mogelijkheid tot het laten gelden van opmerkingen of vragen.
- […]
De eigenaars vragen duidelijkheid over de bestaande stenen muur aan de straatzijde, die de voortuin stut.
Tevens vraagt men of de voortuin op gelijke wijze toegankelijk blijft om te laden en lossen via de privaatrechtelijke erfdienstbaarheid ([…]) en het gebruik van daaraan grenzende perceel ([…]).
Antwoord:
Het affectatievoornemen met betrekking tot deze grondstrook wordt verlaten. De keermuur blijft in private eigendom, de bestaande grens met het openbaar domein wordt aangeduid op het affectatieplan die ligt op een bestaande grenspaal ter hoogte van de trappen en vervolgens afwaarts achter de bestaande openbare verlichtingspaal.
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen. Met de affectatie wordt geen afbreuk gedaan aan de gebeurlijke privaatrechtelijk bedongen erfdienstbaarheden of gebruiksrechten.
De concrete weginrichting (met aanhorigheden) is aan deze fase van affectatie vreemd, en wordt in een latere fase ontworpen en door middel van de vergunningverlening in openbaar onderzoek gebracht, met alsdan mogelijkheid tot het laten gelden van opmerkingen of vragen. De uitvoering van de werkzaamheden volgt hierop, en wordt volgens de regels van de kunst uitgevoerd en gecommuniceerd, daarbij optimaal rekening houdende met de bestaande situatie, o.m. in zover hieraan (tijdelijk) geraakt zou worden.
- […]
De eigenaar wijst erop dat volgens hem de opmeting foutief gebeurde wat betreft de afstand tussen het openbaar domein (aangeduid door de wegverharding volgens GRB) en het scheidingspunt tussen zijn eigendom en dat van zijn buur ([…]), doordat het affectatieplan hier een minder grote afstand weerhoudt. Men vraagt een voorstel uit te werken op basis van het eigen bijgebrachte opmetingsplan (afpalingsplan uit 1786 (?)).
Voorts gaat de eigenaar niet akkoord met de affectatie, omdat hij tegenspreekt dat dit mogelijk is louter omwille van het niet-afsluiten van het terrein. Hij stelt de grondstrook steeds zelf onderhouden te hebben, en het voorzien te hebben van een septische put en regenwaterton, zonder dat de gemeente hier ooit enige daad van onderhoud of beheer gevoerd zou hebben.
Antwoord:
De gemeente stelde met betrekking tot de grondstroken diverse bezitsdaden. Alwaar de te affecteren grondstrook evenwijdig loopt met de voorgevel van de woning, blijkt dit uit de aanleg en vernieuwing van de voetpadstrook, alsook de aanleg van een rode grindstrook, tot tegen de gevel. Daarvóór plaatste de gemeente ook reflectorpalen (thans reeds binnen het openbaar domein gerekend) en greppels.
De septische put en regenwaterton waarvan sprake, minstens het deksel, liggen buiten de te affecteren zone. Opgemerkt dient dat verder in de bocht de vroegere straatboord tot tegen de hoek van de voorgevel van de woning gelegen was, om zo met de richting van de bocht mee te lopen. De gemeente heeft deze nadien vernieuwd, en ging over de grondstrook naast de huidige, verlegde straatboord over tot aanleg van een nieuwe grijze grindverharding in 2019 naar aanleiding van de aanleg van nieuwe straatgreppels, en dit tot op dezelfde lijn als de naburige beige grindverharding.
Er wordt een eigen plan gevoegd, dat allicht foutief het jaartal 1786 hanteert. Met dit plan wordt rekening gehouden, wat evenwel slechts leidt tot een beperkte aanpassing van de opmetingen weergegeven op het affectatieplan, en een summiere rechttrekking van de affectatiegrens (knik tussen punten 3.72m en 7.28m rechtgetrokken en ter hoogte van rechter perceelsgrens beperkt aangepast) met een zeer lichte vermindering in te affecteren oppervlakte, mede gesterkt door het ontvangen plan van de eigenaar.
- […]
De eigenaars maken een gelijkaardig bezwaar over als dat van de eigenaars van […].
De eigenaars stellen niet akkoord te gaan met de affectatie in zover de affectatielijn is ingetekend in het midden van hun private haag, wat zou neerkomen op de feitelijke vernietiging ervan.
Men kan akkoord gaan met de eigendomsoverdracht van de grondstrook tot aan de rand van de bestaande weg, maar laat daarbij in het midden of de gemeente hiervan door verkrijgende verjaring eigenaar geworden is, met de opmerking dat er door de gemeente hierop weinig tot geen onderhoud gevoerd werd de voorbije 35 jaar.
Men gaat niet akkoord met de eigendomsoverdracht van de grondstrook voorbij de bestaande weg, waarin de private haag en oprit begrepen zijn. Gesteld wordt dat de huidige en vorige eigenaars hun eigendomsrecht hierop steeds uitgeoefend hebben door plaatsing van een haag in 1987, door vervanging ervan ca. 10 jaar geleden en door onderhoud van de strook tussen de haag en de asfaltweg netjes te houden. Ook de opritten lopen tot aan de rand van de asfaltweg.
Antwoord:
De gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie.
De minwaarderegeling uit artikel 28 van het Decreet Gemeentewegen wordt uitdrukkelijk niet van toepassing verklaard in artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen:
“Als de gemeente met betrekking tot een grondstrook al dertig jaar bezitshandelingen heeft gesteld waaruit de wil van de gemeente om eigenaar te worden van de wegbedding duidelijk tot uiting komt, dan is de gemeenteraad ertoe gerechtigd om de grondstrook zonder financiële vergoeding op te nemen in het openbaar domein, zonder toepassing van artikel 28.”
Het gaat immers om de regularisatie van een reeds bestaande en verworven situatie, waarvoor de eigenaars thans geen aanspraak maken op een financiële compensatie.
Dit blijkt niet alleen voor de eigenlijke wegverharding, welke ontegensprekelijk sinds meer dan 30 jaar aanwezig is (de wegverharding is systematisch en zonder onderbreking zichtbaar op luchtfoto’s sinds 1971), doch ook voor andere bezitsdaden gesteld door de gemeente: er is een waterleiding aanwezig in de grond, en bovengronds is een waterkapje zichtbaar. De stam van de haag wordt op het affectatieplan opgemeten volledig op private eigendom, doch zal de affectatie geen afbreuk doen aan de bestaande haag, en bestaat er dan ook geen noodzaak tot verplaatsing van de affectatielijn. Dit was de insteek van het opmetingsplan.
- […]
De eigenaars maken een gelijkaardig bezwaar over als dat van de eigenaars van […].
De eigenaars stellen in eerste instantie niet akkoord te gaan met de opmetingen op het affectatieplan zoals hen individueel werd bezorgd, nu hierop niet zijn weergegeven: de haag en afrastering linksboven vanaf het huis, evenmin de haag rechtsboven (minstens onduidelijk), waar de affectatielijn te midden van de haag is afgebeeld. De betonnen palen op het uiteinde van en in de haag staan ook niet weergegeven op het affectatieplan.
Men maakt de opmerking dat er door de gemeente op de grondstrook tot aan de rand van de bestaande weg weinig tot geen onderhoud gevoerd werd voor meer dan 35 jaar.
Men gaat niet akkoord met de eigendomsoverdracht van de grondstrook voorbij de bestaande weg, waarin de private haag en nieuwe oprit begrepen zijn. Gesteld wordt dat de eigenaars hun eigendomsrecht hierop steeds uitgeoefend hebben door plaatsing van een haag en regelmatig onderhoud ervan. Ook de nieuwe oprit loopt tot aan de rand van de asfaltweg.
Men vraagt wie instaat voor de schade aan de haag en oprit op basis van het voorliggende affectatieplan.
Tevens geeft men aan dat er sprake is van een waardevermindering als een stuk grond wordt afgestaan.
De eigenaars stellen dat eventuele werkzaamheden in hun straat pas kunnen na hun uitdrukkelijke, schriftelijke goedkeuring en na notariële eigendomsoverdracht van de grondstrook ter hoogte van de bestaande weg.
Antwoord:
Het klopt dat het afschrift van het affectatieplan zoals bezorgd aan de eigenaars niet alle hagen en omheiningen weergaf, ingevolge een materiële vergissing (niet-uitgeprinte laag). Op het affectatieplan worden de omheiningen weergegeven, evenals de haag, die wel degelijk van bij aanvang opgemeten zijn. Waar de haag niet afzonderlijk staat afgebeeld, wordt deze geacht gelijk te lopen met de bestaande omheining (het gaat om klimop over de omheining). Dus de affectatiegrens stopt tegen de bestaande omheiningen en hagen, zonder hieraan te raken.
De gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie.
De minwaarderegeling uit artikel 28 van het Decreet Gemeentewegen wordt uitdrukkelijk niet van toepassing verklaard in artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen:
“Als de gemeente met betrekking tot een grondstrook al dertig jaar bezitshandelingen heeft gesteld waaruit de wil van de gemeente om eigenaar te worden van de wegbedding duidelijk tot uiting komt, dan is de gemeenteraad ertoe gerechtigd om de grondstrook zonder financiële vergoeding op te nemen in het openbaar domein, zonder toepassing van artikel 28.”
Het gaat immers om de regularisatie van een reeds bestaande en verworven situatie, waarvoor de eigenaars thans geen aanspraak maken op een financiële compensatie.
Dit blijkt niet alleen voor de eigenlijke wegverharding, welke ontegensprekelijk sinds meer dan 30 jaar aanwezig is (de wegverharding is systematisch en zonder onderbreking zichtbaar op luchtfoto’s sinds 1971), doch ook voor andere bezitsdaden gesteld door de gemeente: waterleidingen en telecom-kabel in de ondergrond in de betwiste strook. De haag wordt op het affectatieplan opgemeten vanaf het midden, doch zal de affectatie geen afbreuk doen aan de bestaande haag en oprit, en bestaat er dan ook geen noodzaak tot verplaatsing van de affectatielijn, noch voor vergoeding voor zgn. vernietiging ervan.
Er bestaat dus geen noodzaak tot opmaak van een nieuw affectatieplan, hetgeen zodra goedgekeurd de titel vormt voor eigendomsoverdracht. Alsdan behoeft de gemeente geen toestemming van de voormalige eigenaars voor eventuele werkzaamheden in de geaffecteerde grondstrook.
- […]
De eigenaar vraagt bevestiging over twee zaken: (1) de gemeente gaat de aangeduide grondstrook op zijn perceel zonder compensatie onteigenen en (2) de eigenaar moet zelf instaan voor de kosten van de werken op zijn perceel.
Daarnaast vraagt de eigenaar naar objectieve elementen ter staving dat de veiligheid hiermee gediend is.
Antwoord:
De gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie. Het gaat dus niet om een onteigening in de zin van het Onteigeningsdecreet.
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen.
De concrete weginrichting (met aanhorigheden) is aan deze fase van affectatie vreemd, en wordt in een latere fase ontworpen en door middel van de vergunningverlening in openbaar onderzoek gebracht, met alsdan mogelijkheid tot het laten gelden van opmerkingen of vragen. In die fase komt ook de verkeersveiligheid aan bod.
De gemeente Beersel en Farys (rioolbeheerder) staan in voor aanleg van hoofdriolering in de straat en de huisaansluitingen. De noodzakelijke afkoppelingswerken zijn ten laste van de eigenaar van het betreffende pand.
- […] en navolgend aangetekend schrijven dd. 6 mei 2024 en e-mail dd. 7 mei 2024
In eerste instantie vraagt de eigenaar wat er gebeurt met de geel gemarkeerde strook die aangeduid is op het affectieplan ter hoogte van het perceel in haar eigendom.
De eigenaars maken in een later bezwaarschrift een gelijkaardig bezwaar over als dat van de eigenaars van […].
De eigenaars stellen niet akkoord te gaan met de kosteloze affectatie, nu dit een ernstige waardevermindering inhoudt door de vernietiging van hun haag, de verkleining van hun tuin en de versmalling van de oprit, waarbij men de grondwaarde begroot op 300,00 EUR/m2.
Men kan akkoord gaan met de eigendomsoverdracht van de grondstrook tot aan de rand van de bestaande weg, maar laat daarbij in het midden of de gemeente hiervan door verkrijgende verjaring eigenaar geworden is, met de opmerking dat er door de gemeente hierop weinig tot geen onderhoud gevoerd werd de voorbije 35 jaar.
Men gaat niet akkoord met de eigendomsoverdracht van de grondstrook voorbij de bestaande weg, waarin de private haag en oprit begrepen zijn. Gesteld wordt dat de huidige en vorige eigenaars hun eigendomsrecht hierop steeds uitgeoefend hebben door plaatsing van een haag, door onderhoud van de haag en door de strook tussen de haag en de asfaltweg netjes te houden. Ook de oprit loopt tot aan de rand van de asfaltweg.
Antwoord:
De gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie.
De minwaarderegeling uit artikel 28 van het Decreet Gemeentewegen wordt uitdrukkelijk niet van toepassing verklaard in artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen:
“Als de gemeente met betrekking tot een grondstrook al dertig jaar bezitshandelingen heeft gesteld waaruit de wil van de gemeente om eigenaar te worden van de wegbedding duidelijk tot uiting komt, dan is de gemeenteraad ertoe gerechtigd om de grondstrook zonder financiële vergoeding op te nemen in het openbaar domein, zonder toepassing van artikel 28.”
Het gaat immers om de regularisatie van een reeds bestaande en verworven situatie, waarvoor de eigenaars thans geen aanspraak maken op een financiële compensatie.
Dit blijkt niet alleen voor de eigenlijke wegverharding, welke ontegensprekelijk sinds meer dan 30 jaar aanwezig is (de wegverharding is systematisch en zonder onderbreking zichtbaar op luchtfoto’s sinds 1971), doch ook voor andere bezitsdaden gesteld door de gemeente: binnen de affectatiegrens is immers een bestaande en functionele openbare verlichtingspaal begrepen met elektriciteitsbekabeling, alsook een riooldeksel.
- […]
De eigenaar vraagt bevestiging dat de huidige eigendomsgrenzen van zijn perceel (omheining) niet gewijzigd zullen worden.
Men vraagt toelichting bij de rechthoeken op het affectatieplan.
Men vraagt naar een gepland tijdschema voor de werken, de verschillende fasen van werken, in welke straat men begint en of men gedurende de werken de garantie heeft steeds toegang met de auto te hebben tot het eigen perceel.
Men merkt op dat er steeds meer autoverkeer in de Rilroheidestraat aanwezig is (doorvoer en niet-inwoners van de gemeente) dat extreem snel rijdt, waarvoor men een snelheidsremmende maatregel aangewezen acht en een verkeersbord met beperkte toegang tot lokaal verkeer. Daarbij aansluitend vraagt men of er voetpaden voorzien worden, in functie van de veiligheid.
Antwoord:
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen. Er wordt niet geraakt aan de bestaande omheining.
De rechthoeken op het affectatieplan maken deel uit van de opgemeten, bestaande toestand. In dit geval betreft het aanwezige straatkolken.
De concrete weginrichting (met aanhorigheden) is aan deze fase van affectatie vreemd, en wordt in een latere fase ontworpen en door middel van de vergunningverlening in openbaar onderzoek gebracht, met alsdan mogelijkheid tot het laten gelden van opmerkingen of vragen. In die fase komt ook de verkeersveiligheid aan bod.
- […]
De eigenaar gaat niet akkoord met de affectatie in zover daarmee de eigendomsrechten op de grondstrook worden overgedragen aan de gemeente, die hierdoor de mogelijkheid krijgt de straat te verbreden met onmogelijkheid om voortaan veilig te kunnen parkeren voor de woning. Men wenst dit comfort te behouden.
Antwoord:
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen.
De concrete weginrichting (met aanhorigheden) is aan deze fase van affectatie vreemd, en wordt in een latere fase ontworpen en door middel van de vergunningverlening in openbaar onderzoek gebracht, met alsdan mogelijkheid tot het laten gelden van opmerkingen of vragen.
- […]
De eigenaars gaan er niet mee akkoord dat bij de affectatie geen rekening wordt gehouden met de substantiële waardevermindering van het resterende perceel.
Tevens verwachten zij een compensatie voor de vernietiging van hun haag.
Omwille van de heuvelachtige omgeving zouden er versterkingen nodig zijn langs de private tuin om de stabiliteit van de straat te waarborgen.
Ten slotte gaat men niet akkoord met de begroting van de bijdrage voor de aansluiting op de nieuwe riolering.
Antwoord:
De gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie.
De minwaarderegeling uit artikel 28 van het Decreet Gemeentewegen wordt uitdrukkelijk niet van toepassing verklaard in artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen:
“Als de gemeente met betrekking tot een grondstrook al dertig jaar bezitshandelingen heeft gesteld waaruit de wil van de gemeente om eigenaar te worden van de wegbedding duidelijk tot uiting komt, dan is de gemeenteraad ertoe gerechtigd om de grondstrook zonder financiële vergoeding op te nemen in het openbaar domein, zonder toepassing van artikel 28.”
Het gaat immers om de regularisatie van een reeds bestaande en verworven situatie, waarvoor de eigenaars thans geen aanspraak maken op een financiële compensatie.
Het affectatievoornemen beoogt geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte aan te brengen. De affectatie doet geen afbreuk aan de bestaande haag of tuinzone.
De resterende vragen hebben geen betrekking op het onderhavige affectievoornemen, en behoeven dan ook geen verdere beantwoording.
- […]
De eigenaars verwijzen naar de afwijking op het affectatieplan zoals hen individueel werd overgemaakt, en het affectatieplan dat getoond werd tijdens de infoavond, die in lichte mate verschillen door toevoeging van een bijkomende te affecteren oppervlakte ter hoogte van de oprit. Men vraagt om de affectatielijn opnieuw recht te trekken.
Tevens wijzen de eigenaars op de te affecteren grondstrook tussen hun tuinzone en het perceel van de achterliggende nabuur, alwaar de opmetingen volgens de eigenaars incorrect zijn omdat rekening gehouden zou zijn met de private haag van de nabuur die diens eigen omheining zou overgroeien, alsook de weg. Hierdoor bestaan op heden ook problemen met (bestel- en vracht-)wagens die te dicht tegen de betonpalen-afsluiting van de eigenaars moeten rijden, met gevaar voor beschadigingen (tijdens recente werkzaamheden effectief gebeurd). Men verzoekt om een beperkte verplaatsing van de te affecteren grondstrook aldaar, zodat deze te midden van de private afsluitingen van de eigenaars enerzijds en de nabuur anderzijds komt te liggen (telkens op 50 cm van ieders afsluiting). De private afsluitingen kunnen op deze manier blijven staan, en risico op beschadiging van de betonpalen-afsluiting van de eigenaars wordt zo voor de toekomst vermeden.
Ten slotte geeft men aan voorstander te zijn van de verbreding van de draaicirkel ter hoogte van de aansluiting van de zijweg met de hoofdweg Kampendaal, zoals dit thans is weergegeven en voorzien op de affectatieplannen.
Antwoord:
De eigenaars geven 2 opmerkingen in verband met het affectatieplan en de opmetingen daarop weergegeven.
Ten eerste wat betreft de te affecteren oppervlakte ter hoogte van de private oprit. Zoals in het bezwaarschrift aangegeven, werd hierover reeds mondeling in overleg getreden met de gemeente. Het betrof een extra te affecteren oppervlakte louter ten behoeve van een optimale ontsluiting van de private oprit, doch gezien de vraag van de eigenaars om de affectatielijn hier alsnog recht te trekken zoals in het oorspronkelijke affectatieplan en de vaststelling dat voor de voorziene riolerings- en wegeniswerken deze extra oppervlakte niet nodig is, wordt dit bezwaarelement bijgetreden. De affectatielijn zal ter hoogte van de private oprit rechtgetrokken worden.
Ten tweede wat betreft de private afsluitingen en haag van […]. Vooreerst de opmerking dat het affectatievoornemen geen (noemenswaardige) wijzigingen aan de op heden reeds beschikbare ruimte beoogt aan te brengen. De affectatie doet geen afbreuk aan de bestaande haag of afsluitingen. De affectatie legt de feitelijke situatie zoals ze op heden bestaat vast. Wat de private haag van de nabuur betreft, dient opgemerkt dat deze niet werd weergegeven op het affectatieplan, en dat rekening gehouden werd met de bestaande omheiningsdraad van de nabuur. Er is aldus geen reden om de te affecteren oppervlakte te verplaatsen omwille van het zgn. rekening houden met een overgroeide haag, noch omwille van het centraal willen leggen ervan nu de affectatie gebaseerd is op de feitelijk bestaande toestand.
Ten slotte neemt de gemeente er akte van dat de eigenaars de voorziene verbreding van de draaicirkel voorstaan, hetgeen geen verdere beantwoording behoeft.
- […]
Gesteld wordt dat het volgens de bezwaarindiener lijkt te gaan om een onteigening. Tegelijk stelt de bezwaarindiener evenwel dat indien alle nutsvoorzieningen er worden voorzien, dit de mogelijkheid is om op de grondstroken te bouwen, bij gebreke waaraan de investeringen nutteloos zouden zijn.
Men vraagt om toelichting bij eventuele voorwaarden inzake taksen en bijdragen in de kosten van de aanleg.
Antwoord:
De bezwaarindiener verwijst niet naar een specifieke AFFECTATIE of een adres.
De gele markering duidt op de affectatie van deze grondstrook. De affectatie is de toevoeging van de grondstrook aan het openbaar domein van de gemeente. Dit brengt een eigendomsoverdracht met zich mee. Op grond van artikel 13, §5 van het Decreet Gemeentewegen geschiedt deze affectatie kosteloos, omwille van de loutere formalisering van een sinds jaar en dag bestaande situatie. Het gaat dus niet om een onteigening in de zin van het Onteigeningsdecreet.
De gemeente staat in voor de wegaanleg. De gemeente en Farys (rioolbeheerder) staan in voor de aanleg van de hoofdriolering in de straat en de huisaansluitingen. De noodzakelijke afkoppelingswerken zijn ten laste van de eigenaar van het betreffende pand.
Voor het overige neemt de gemeente er akte van dat de bezwaarindiener de voorziene wegenis- en rioleringswerken lijkt voor te staan.
• Financiering
niet van toepassing
VISUM FINANCIEEL DIRECTEUR
niet van toepassing
Besluit:
Met eenparigheid van stemmen.
Artikel 1:
De gemeenteraad stelt op basis van het administratief dossier, dat integraal deel uitmaakt van dit besluit, vast dat de grondstroken langsheen de Halderbosstraat (deel), Grootheideweg, Duling, Rilroheidestraat, Kampendaal, Esselveld (deel) en Deuveressenweg (deel), zoals opgemeten en weergegeven in het affectatieplan van beëdigd landmeter-expert Yolanda Cardoen van studiebureau D+A, een publiek gebruik kennen, alsook dat de gemeente Beersel hierop bezitsdaden als eigenaar stelde, en dit beide gedurende de voorbije 30 jaar, en dat de grondstroken in aanmerking komen om gevoegd te worden bij de voormelde gemeentewegen, zodat deze grondstroken als onderdeel van de respectieve gemeentewegen kosteloos opgenomen worden in het gemeentelijk openbaar domein op grond van artikel 13 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Artikel 2:
De gemeenteraad belast het college van burgemeester en schepenen met de opmaak van een rooilijnplan, alsook met de vrijwaring en het beheer van de Halderbosstraat (deel), Grootheideweg, Duling, Rilroheidestraat, Kampendaal, Esselveld (deel) en Deuveressenweg (deel) over de volledige, geaffecteerde breedte overeenkomstig het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Artikel 3:
Deze beslissing wordt gecommuniceerd:
D+A Consult | mail |
Farys/TMVW | mail |
GD&A Advocaten | mail |